Порядок назначения губернатора Вологодской области, его статус и основные полномочия

В соответствии со ст. 35 и п. 2 ст. 71 Устава Вологодской области от 18.10.2001 г. № 716-ОЗ губернатор Вологодской области является высшим должностным лицом Вологодской области, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Вологодской области и относится к государственным должностям Вологодской области, устанавливаемым для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Вологодской области.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ и п. 2 и 3 ст. 36 Устава Вологодской области от 18.10.2001 г. № 716-ОЗ губернатор Вологодской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с законодательством РФ активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Губернатором Вологодской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

В соответствии со ст. 2 Закона Вологодской области от 13.07.2012 г. № 2835-ОЗ «О выборах Губернатора Вологодской области» законодательство о выборах Губернатора области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также иные федеральные законы, Устав Вологодской области.

Срок полномочий Губернатора области составляет 5 лет и исчисляется со дня вступления в должность, то есть не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов с момента принесения губернатором Вологодской области населению области присяги на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области. Также в соответствии со ст. 37 Устава Вологодской области от 18.10.2001 г. № 716-ОЗ одно и то же лицо не может замещать должность Губернатора области более двух сроков подряд.

Полномочия Губернатора области прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Губернатора области, за исключением случаев, досрочного прекращения полномочий губернатора Вологодской области, предусмотренных Уставом Вологодской области, характеристика которым будет дана в следующем параграфе данной курсовой работы.

Статьей 40 Устава Вологодской области предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора области, в частности, губернатор области не может быть одновременно членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, судьей, замещать иные государственные должности РФ, государственные должности Вологодской области, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, губернатор области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ.

Исключение составляет лишь то, что губернатор области вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая в свою очередь не должна финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В ст. 38 Устава Вологодской области приведены полномочия Губернатора области как высшего должностного лица и руководителя Правительства Вологодской области. Так, в соответствии со ст. 38 Устава Вологодской области губернатор при осуществлении внешнеэкономических связей представляет область лично или через уполномоченных им представителей в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Также основными полномочиями губернатор Вологодской области являются:

подписание и обнародование законов Вологодской области либо отклонение законов области;

представление в Законодательном Собрании Вологодской области проекта областного бюджета, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проектов программ социально-экономического развития области, а также опубликование проекта областного бюджета;

ежегодное представление в Законодательном Собрании Вологодской области отчетов об исполнении бюджета Вологодской области, о выполнении программ социально-экономического развития; ежегодного отчета о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Правительства Вологодской области;

ежемесячное представление Законодательному Собранию Вологодской области информации об исполнении бюджета Вологодской области;

информирование Законодательного Собрания Вологодской области об исполнении законов области;

Губернатор Вологодской области помимо вышеперечисленного также формирует и руководит Правительством Вологодской области; в соответствии со ст. 38 Устава Вологодской области определяет его структуру (так, структура органов исполнительной государственной власти Вологодской области утверждена постановлением Губернатора Вологодской области от 26.04.2004 № 118 «О структуре органов исполнительной государственной власти области»), а также структуру исполнительных органов государственной власти области; председательствует на заседаниях Правительства области и принимает решение о его отставке; осуществляет внутриорганизационное управление Правительством Вологодской области как юридическим лицом; вправе требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания области, а также созывать Законодательное Собрание области очередного созыва на первую сессию Законодательного Собрания области ранее установленного срока; а также принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области; участвует в работе Законодательного Собрания Вологодской области с правом совещательного голоса; в случаях, предусмотренных законодательством РФ, дает заключения по проектам нормативных правовых актов; подписывает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области; учреждает и награждает государственными наградами, премиями, почетными званиями; руководит гражданской обороной Вологодской области; также вправе обращаться в суды; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области с иными органами государственной власти области органами местного самоуправления и общественными объединениями; вносит в Законодательное Собрание Вологодской области представление о назначении на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области; назначает на должность и досрочно прекращает полномочия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской по защите прав предпринимателей либо с его согласия; а также губернатор Вологодской области Федерации осуществляет иные полномочия.

Таким образом, губернатор Вологодской области является высшим должностным лицом Вологодской области, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Вологодской области и относится к государственным должностям Вологодской области, устанавливаемым для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Вологодской области. Срок полномочий Губернатора области составляет 5 лет и прекращается с момента вступления в должность вновь избранного Губернатора области, за исключением случаев, досрочного прекращения полномочий губернатора Вологодской области, характеристика которым будет дана ниже.

Статьей 40 Устава Вологодской области предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора области

В ст. 38 Устава Вологодской области приведены полномочия Губернатора области как высшего должностного лица и руководителя Правительства Вологодской области, основными из которых являются: губернатор Вологодской области при осуществлении внешнеэкономических связей представляет область лично или через уполномоченных им представителей в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; подписывает и обнародует законы Вологодской области либо их отклонение; представляет в Законодательном Собрании Вологодской области проект областного бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проекты программ социально-экономического развития области, а также опубликование проекта областного бюджета; ежегодно представляет в Законодательном Собрании Вологодской области отчеты об исполнении бюджета области, о выполнении программ социально-экономического развития, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом области.

административный правовой губернатор ответственность