Налоговая реформа княгини Ольги (947 год)

Первым правителем Руси, который осуществил на государственном уровне реформу системы налогообложения, можно считать княгиню Ольгу (945-964) – четвертого представителя династии Рюриковичей. Понимание смысла ее преобразований невозможно без понимания сущности объекта реформы – полюдья.

Полюдье являлось ежегодным сбором дани с подвластных Киевскому князю территорий. Это была самая первая форма налогообложения в Киевской Руси, причем ее сущность носила двойственный характер. С одной стороны, полюдье выступает перед нами, как контрибуция с покоренных племен, с другой – как определенный сбор с населения, имевший, возможно, традиционно-добровольный характер. В этом смысле полюдье выступало в качестве дара, представленного князю его подданными. Единицей обложения выступал «плуг» или «дым», под которым подразумевалось отдельное домохозяйство. Полюдье взималось в натуральной форме, его размеры были неодинаковыми для разных частей государства. Размер и характер дани своими корнями уходили еще в дофеодальный период, и к середине Х века стали обычаем. И крестьянами, и феодалами они рассматривались как законные, а отступление от них как нарушение норм обычного неписаного права.

На практике полюдье собиралось в течение шести месяцев. С ноября по апрель князь со своей дружиной объезжал территорию Киевского государства по периметру длиною 1200-1500км, неспешно собирая по пути дань.

Полюдье играло огромную роль в жизни Древней Руси. Это был не просто акт реализации сбора натуральных повинностей, это был основной экономический процесс, объединяющий государство. Полюдье было не только источником существования князя, дружины, всего государственного аппарата, но и, в условиях, когда земля еще не стала главной ценностью, основным средством обогащения. Экспортная часть полюдья – пушнина, воск, мед, наряду с рабами пользовалась большим спросом на международном рынке.

Реализация излишков дани имела для русских князей огромное значение, поэтому ежегодно весной Киевская Русь осуществляла свою вторую после сбора полюдья государственную задачу – вывоз огромного количества товаров, полученных за полгода кругового объезда. Сборщики дани превращались в мореплавателей, в купцов, пробивавшихся через кочевнические заслоны к основному торговому партнеру – Византии.

Первый достоверно состоявшийся поход Руси против Византии относится к 860 году. Походы князя Олега (879-911) в 907 и 911 годах закрепили успех русского оружия и обеспечили возможность самого привилегированного торга в столице Византии – Константинополе. Между византийским императором, с одной стороны и киевским князем и его дружиной, с другой, был подписан исключительно выгодный для Руси договор на основании следующих положений.

- Русские купцы получали право беспошлинной торговли в Константинополе, что являлось беспрецедентной уступкой со стороны Византии.

- Русские послы получали на время своего пребывания в Константинополе содержание за счет местной казны «елико хотящи» (сколько хотят), а русские «гости» (торговцы) – подобное обеспечение помесячно в течение полугода. Шесть месяцев русские гости распродавали все то, что было собрано в зимнюю половину года во время полюдья. Таким образом, его реализация не была каким-то оптовым одноразовым актом, а производилась неспешно, обеспечивая максимальную торговую прибыль.

- Казна императора снабжала русских торговцев всем необходимым для обратной дороги – продовольствием и корабельной снастью «елико надобе».

В дальнейшем в 922, 944, 971, 988 годах были подписаны новые соглашения, которые, несмотря на различную выгодность для Руси, в целом свидетельствовали о том, что усилия русских князей достигали цели, подтверждая высокий уровень организации торговых отношений с Византией.

Поход на Константинополь в 943 году предопределил роковую судьбу князя Игоря (911-945), а его последствия стали поводом для проведения первой экономической реформы в истории Руси, осуществленной на государственном уровне.

В 941 и 943 годах Игорь совершает два похода на столицу Византии, целью которых была пролонгация договора 911 года. Походы потребовали огромных затрат. Чтобы частично возместить их, великий князь в 945 году предпринимает попытку повторного сбора дани в земле древлян, нарушив тем самым вековые обычаи. В результате внутри древлянского общества происходит консолидация всех его слоев. Против киевского князя выступили как рядовые общинники, так и местные князья во главе с «князем князей» Малом. Игорь и его немногочисленная свита были перебиты.

Жена Игоря княгиня Ольга жестоко отомстила древлянам. Первое их посольство в Киев было живьем закопано в землю, второе сожжено. После долгой осады столица древлянской земли город Искоростень был разрушен, жители перебиты.

После осуществления мести, в 947 году Ольга ввела ряд новшеств, обеспечивающих порядок и регламентацию повинностей, которые официально придавали законность ежегодным сборам. Изменения выразились в следующих мероприятиях.

1. Создание системы погостов и становищ. Погост – это специально оборудованная крепость, являвшаяся ставкой сборщиков полюдья. Сбор дани переносился из населенных пунктов подвластных земель в погосты

2. Введение «уроков» и «уставов». Урок – это четко фиксированный размер дани. Под уставами первоначально понимались должностные инструкции для сборщиков полюдья, а позднее принятые князьями постановления, которыми должно было руководствоваться судопроизводство. Поскольку есть все основания полагать, что размер дани и до Ольги был строго определенным, то появление уроков и уставов означало юридическое закрепление норм, ранее регулировавшихся обычаем и традицией. 

3. Появление «ловищ» - специальных княжеских охотничьих угодий, за нарушение границ которых предусматривалось суровое наказание. В экономическом смысле мы видим здесь начало организации княжеского домена (личного хозяйства князя), который окончательно оформится столетием позже.