Вопрос 1: Государственное регулирование качества товаров и услуг: цель, методы, объекты регулирования
12 Качество — это совокупность свойств продукции, призванных удовлетворять потребность в соответствии с назначением продукции. Любой продукт представляет собой совокупность свойств, куда входят надежность, эргономичность, эстетические свойства, безопасность и экологичность. Современное производство — это производство высококачественный продукции. Потребитель часто предпочитает качество цене, поскольку понимает, что высокое качество снизит расходы на эксплуатацию, ремонт и более полно удовлетворит его потребности. Повышение качества — это трудоемкая работа для предприятия, поскольку затрагивает практически все направления деятельности и в конечном итоге выходит на такой макроэкономический показатель, как качество жизни. Государственное регулирование качества продукции базируется на законодательстве о стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг. Требования, предъявляемые к качеству продукции, устанавливаются нормативными документами по стандартизации. К ним относятся: - государственные стандарты РФ (ГОСТы); - применяемые в установленном порядке международные стандарты; -общероссийские классификаторы технико-экономической информации; - стандарты отраслей (ОСТы); - стандарты предприятий (СТП); - стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. ГОСТыразрабатывают на продукцию, имеющую межотраслевое значение. Требования, закрепляемые в ГОСТах, подразделяются на обязательные и рекомендательные. К обязательным относятся требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, безопасности имущества, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и маркировки. Все остальные требования ГОСТов, в том числе потребительские характеристики продукции, эстетические, эргонометрические и др., носят рекомендательный характер. Необходимость их применения изготовитель и потребитель определяют при заключении договоров купли-продажи (поставки, подряда и т. д.). ГОСТы (и общероссийские классификаторы технико-экономической информации) принимает Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт) России, а в строительстве и промышленности строительных материалов — Государственный комитет РФ по жилищной и строительной политике. Эти органы в пределах их компетенций определяют содержание ГОСТов, область их применения, сферу действия и дату введения. ОСТы разрабатывают и применяют государственные органы управления в пределах их компетенции на продукцию, имеющую однородное потребительское или функциональное назначение. Они обязательны для всех субъектов хозяйственной деятельности (независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности), производящих данную продукцию. СТПсамостоятельно разрабатывают и утверждают организации-изготовители. Их требования подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции сделана ссылка на СТП. ОСТы и СТП не должны нарушать обязательных требований, установленных ГОСТами. В государственном регулировании качества продукции важное значение имеет такой метод регулирования как сертификация, которая предполагает подтверждение соответствия продукции требованиям нормативных документов по стандартизации. Закон различает два вида сертификации — добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по усмотрению изготовителя (продавца) на соответствие продукции любым нормативным документам по стандартизации. Обязательной является сертификация продукции, в ГОСТах на которую установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются государственными органами управления в пределах их компетенции. Например, перечень продукции, на которую должен быть выдан гигиенический сертификат, утвержден Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ. Он включает в себя все пищевые продукты и сырье, используемое при их изготовлении, товары для детей, парфюмерно-косметические средства, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства и др. Рекламирование и реализация продукции, подлежащей сертификации, без сертификата соответствия запрещена. Сертификат соответствия выдается органом по сертификации после получения протокола испытаний на партию продукции или на каждое изделие и регистрируется в Государственном реестре. Срок его действия устанавливается органом по сертификации, но не более чем 3 года. Все работы по сертификации оплачивает заявитель. Еще один метод регулирования качества продукции — метрология. Основным нормативным документом, регулирующим вопросы метрологии при изготовлении и использовании продукции, является Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». В соответствии с этим законом государственный метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической службой Госстандарта России в форме проверки средств измерения. Такую проверку проходят все средства измерения при выпуске из производства или ремонта, ввозе по импорту, а также находящиеся в эксплуатации. Запрещена продажа и выдача на прокат измерительных приборов, не прошедших проверку. Контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований к продукции, установленных ГОСТами, осуществляются Госстандартом России и иными специально уполномоченными органами управления в пределах их компетенции. Этим органам предоставлены широкие полномочия. Они вправе выдавать предписания о запрете или приостановке реализации проверенной продукции в случае ее несоответствия обязательным требованиям ГОСТов, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений на любой стадии производства и т. д. За нарушение предписаний о запрещении или приостановке реализации продукции субъекты хозяйственной деятельности платят штраф в размере стоимости реализованной продукции. В случае причинения ущерба гражданам товарами, не отвечающими обязательным требованиям ГОСТов по безопасности, налагается штраф в размере суммы причиненного ущерба. Роль договора в определении требований к качеству продукции, работ, услуг также велика. Если на продукцию в ГОСТах установлены обязательные требования, то стороны, заключающие договор, обязаны включить в него условие о ее соответствии этим требованиям, а в договорах, заключенных на поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации, — о наличии сертификата и знака соответствия, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Все остальные условия (технические характеристики, гарантийные сроки, маркировка, качество тары и упаковки и т. д.) определяются в договоре путем ссылки на действующие нормативные документы по стандартизации (ОСТы, СТП) либо могут быть установлены самостоятельно. В договоре могут быть предусмотрены санкции за нарушение требований к качеству. Если этого нет, применяют санкции, установленные действующим законодательством, в том числе ГК РФ. Для повышения ответственности за качество технически сложной продукции, предназначенной для длительного пользования или хранения, изготовитель устанавливает гарантийные сроки. Если в его нормативных документах по стандартизации гарантийных сроков нет, они могут быть установлены в договоре. Гарантийный срок распространяется на изделие в целом, в том числе на комплектующие и составные части, если иное не предусмотрено нормативными документами изготовителя по стандартизации или договором. Гарантийный срок на продукцию исчисляется со дня ввода в эксплуатацию, товары народного потребления — со дня продажи через розничную торговую сеть, строительные объекты — со дня подписания акта о приемке этих объектов государственной комиссией. Гарантийный срок эксплуатации продлевается на время, в течение которого в изделии устранялись обнаруженные недостатки. Срок годности устанавливается на продукты питания, парфюмерно-косметические средства, медикаменты и другие товары, потребительские свойства которых со временем могут быть ухудшены до такой степени, что они становятся непригодными для использования или могут представлять опасность для жизни и здоровья. В последнем случае установление срока годности является обязательным требованием ГОСТов. Во всех остальных случаях срок годности определяется изготовителем либо соглашением сторон в договоре. Срок службы, как и гарантийный, устанавливается на технически сложные изделия, предназначенные для длительного пользования. Он определяет период времени, по истечении которого товары (результаты работ) экономически нецелесообразно использовать либо их использование может представлять опасность для здоровья и жизни. В последнем случае требование об установлении срока службы — обязательное требование ГОСТов. Во всех остальных случаях срок службы устанавливается изготовителем или по соглашению сторон в договоре.
12
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (318)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |