Этапы открытия консульских учреждений

Содержание

Введение

Глава 1. Становление и развитие консульского права

Консулы и консульские учреждения

Этапы открытия консульских учреждений

Функции и обязанности консулов

Привилегии и иммунитеты консулов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Появление первых консулов корнями уходит в античное прошлое. Это были люди, имевшие авторитет среди купцов. Консул был знатоком торговых обычаев, специалистом в частном праве. Название «консул» возникло от слова советник «counsult». Консул мог оказывать помощь и содействие отечественным купцам и другим частным лицам и организациям. Долгое время должность консула была выборной. Немного позже консулы стали должностными лицами, которые назначало государство. Со временем была создана консульская служба государства, в обязанности которой входило способствовать развитию торгово-экономических, туристских и социально-культурных отношений между заинтересованными государствами.

В любой стране Консульский устав утверждается Президентом. В данном уставе четко указаны задачи и структура консульских служб, порядок назначения консула, также дано полное описание выполняемых им функций. Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел представляемого государства.

В своей деятельности консульские учреждения руководствуются Консульским уставом, законодательством, международными договорами представляемого государства и законодательством государства пребывания, а также общепризнанными принципами международного права.

Консульское право, как самостоятельная отрасль международного права, сформировалось только к середине ХХ века. Оно является международно-правовой основой консульских отношений и консульской службы.

Глава 1. Становление и развитие консульского права

Консульские отношения - это официальные отношения между странами и консульскими учреждениями, которые характеризуют совокупность средств и методов ведения внешней политики и направлены на защиту прав и интересов государства, физических и юридических лиц за границей. Консульские отношения являются своего рода подсистемой международных отношений. Такой подход оправдан тем, что имеет свою специфику. Нормы консульских отношений устанавливаются двусторонними или многосторонними договорами между заинтересованными государствами.

Вся деятельность консульских учреждений государств и консульские отношения на современном этапе регулируются общепринятым консульским правом.

Консульское право - это совокупность международно-правовых норм, регулирующих деятельность консульских служб и его сотрудников, и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Консулы и консульские учреждения

Консул - должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район другого государства, с согласия последнего, для защиты в этом районе интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан. Консул участвует в развитии торгово-экономических и социально-культурных связей между государствами. Консул не может нарушать местный порядок, традиции и обычаи. Деятельность консула контролируется посольством представляемого государства.

Консулы подразделяются на два вида: штатные и нештатные.

Штатные консулы - это лица, служащие представляемому государству, имеющие его гражданство и получающие от данного государства заработную плату. Поскольку им не разрешается заниматься иной деятельностью, кроме исполнения консульских обязанностей, их принято называть карьерными консулами.

Нештатные консулы - это лица, не относящиеся к государственной службе, но исполняющие консульские функции. Их назначают из числа граждан страны пребывания, постоянно проживающих в этой стране, где учреждается консульство. Ими могут быть также граждане третьего государства. Оклад нештатные консулы не получают, но в качестве оплаты за выполненные консульские функции они обращают в свою пользу консульские сборы. Так как консульские обязанности нештатных консулов основываются не на служебных, а на почетных условиях, их принято называть почетными консулами. Почетные консулы имеют право параллельно своим обязанностям заниматься торговлей и частным предпринимательством. В целях своевременного выполнения служебных обязанностей нештатные консулы пользуются такими же привилегиями и иммунитетами, как и штатные, но личную неприкосновенность они используют лишь при исполнении консульскую службу.

Согласно Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., главы консульских учреждений подразделяются на четыре класса:

Ø генеральные консулы;

Ø консулы;

Ø вице-консулы;

Ø консульские агенты.

Этапы открытия консульских учреждений

Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. предусмотрено, что образование дипломатических отношений автоматически предполагает образование консульских отношений. При отсутствии дипломатических отношений консульские отношения устанавливаются только по взаимному согласию стран. Консульские отношения могут сохраняться даже после разрыва дипломатических отношений.

Район консульского учреждения и его деятельности определяется по обоюдному согласию представляемого государства и государства пребывания. Территория, выделенная государством пребывания, где консул выполняет консульские функции и обязанности, называется консульским округом.

Венской конвенцией о консульских сношениях предусмотрено следующее: "Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа" (ст. 6).

При назначении консула на должность ему выдается консульский патент. Этот патент, подтверждает назначение данного лица главой консульского учреждения, и направляется правительству страны пребывания. Орган, занимающийся выдачей консульских патентов, определяется консульским законодательством.

В странах СНГ консульский патент выдается Министерством иностранных дел. В данном документе указывают должность, класс, к которому относится консул, консульский округ, местопребывание консульского учреждения.

Далее консул может приступать к исполнению своих обязанностей и функций только после получения экзекватуры. Экзекватура выдается государством пребывания как отдельный документ или ставится надпись на патенте, также возможно путем опубликования в официальной прессе данной страны сообщения о выдаче экзекватуры с уведомлением об этом властей местопребывания консула. Следуя правилам международных конвенций, государство пребывания может отказаться от выдачи экзекватуры без объяснения причин. Органы, занимающиеся выдачей экзекватуры, определяются внутренним законодательством. Вышеуказанные документы хранятся у консула.

С даты получения экзекватуры консул считается приступившим к исполнению своих обязанностей. Также, министерство иностранных дел выдает консулам карточки, которыми удостоверяется, что данное лицо является консулом определенной страны и имеет право на привилегии в соответствии с принципами международного права.

Консул имеет право на обращение к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам, связанным с деятельностью консульской службы. Консулу и консульскому учреждению так же предоставляется право сношения со своим правительством и с послом в стране пребывания.