Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры

Содержание

Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры

Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов в сфере трудового законодательства, их виды

Протест прокурора, как акт прокурорского реагирования: порядок принесения и требования, предъявляемые к оформлению

Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры

Согласно ст.129 Конституции РФ и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) важным звеном системы органов прокуратуры являются прокуратуры субъектов Федерации. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности. Они назначаются на должность сроком на пять лет по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Деятельность прокуроров субъектов РФ регулируется Конституцией РФ, федеральными законами и ведомственной нормативной базой, которую составляют приказы, указания, инструкции и распоряжения Генерального прокурора РФ. Такими основополагающими документами можно считать Приказы Генеральной прокуратуры РФ "О порядке реализации организационно-штатных полномочий в системе прокуратуры Российской Федерации" N 8 от 29 января 1999 г., "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур" N 54 от 9 сентября 2002 г. и ряд других.

В непосредственном подчинении прокуроров субъектов Федерации находятся прокуроры городов, районов, прокуроры некоторых видов специализированных прокуратур, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры принимают меры к правильной постановке организации надзора, осуществляемого подчиненными прокурорами. В этих целях они издают обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками приказы, указания и распоряжения. В них конкретизируются задачи, стоящие перед органами прокуратуры на местах, а также наиболее предпочтительные или зарекомендовавшие себя на практике формы и методы работы по выявлению и устранению нарушений законности.

Одной из основных форм руководства подчиненными прокурорами являются планирование и контроль за работой по исполнению приказов как Генерального прокурора, так и руководящих документов самого прокурора субъекта Федерации. Данная работа определена Регламентом Генеральной прокуратуры РФ, утвержденным Приказом Генеральной прокуратуры РФ N 2 от 15 января 2003 г.

При составлении текущих и перспективных планов работы прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры анализируют состояние законности, правопорядка на поднадзорных им территориях и объектах, учитывают наиболее острые вопросы, волнующие регионы. Планы служат ориентиром для работы подчиненных прокуратур. Как правило, ими предусматриваются такие важные организационные мероприятия, как проверки подчиненных прокуратур по исполнению руководящих приказов Генерального прокурора, оказание им помощи, изучение и распространение положительного опыта работы прокуроров районов и городов.

Важную роль в работе прокуратур играет проведение оперативных совещаний руководством прокуратур субъектов Федерации, а также в соответствующих подразделениях аппаратов. Такие совещания проводятся по мере необходимости и, как правило, на них рассматриваются вопросы, требующие незамедлительного разрешения. В их числе расследование наиболее сложных, актуальных уголовных дел, обсуждение конкретных надзорных проверок, анализ правоприменительной и следственной практики, работы прокуроров и следователей. На таких совещаниях принимаются решения, которые протоколируются и за исполнением которых осуществляется постоянный контроль. В необходимых случаях по результатам обсуждения прокуроры издают приказы, указания и распоряжения. Проведение таких совещаний помогает более эффективно руководить подчиненными органами.

Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры рассматривают работу по формированию профессионально подготовленного, инициативного корпуса прокуроров и следователей как эффективное средство повышения авторитета органов прокуратуры, их роли в борьбе с преступностью, укреплении законности. Генеральным прокурором делегированы прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам полномочия по применению мер поощрения и дисциплинарного взыскания (за исключением увольнения) в отношении этих прокуроров. Кроме того, прокуроры субъектов Федерации решают в установленном порядке вопросы, связанные с присвоением прокурорам районов и городов классных чинов, - аттестуют их и ходатайствуют о присвоении классного чина перед Генеральным прокурором РФ. Указанные полномочия регламентированы Приказами Генеральной прокуратуры РФ "О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры РФ в дисциплинарной и некоторых других сферах" N 48 от 6 августа 2002 г., "Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" N 74 от 30 октября 1998 г., "Об утверждении Положения о премировании работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по итогам работы за квартал" N 24 от 17 марта 1997 г. и другие.

Прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним прокурорам, директорам (ректорам) научных и образовательных учреждений разрешено налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначенных на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением понижения их в классном чине, лишения нагрудных знаков "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", а также увольнения из органов прокуратуры.

К компетенции прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров отнесено осуществление изменений в штатных расписаниях прокуратур городов и районов (за исключением создания и ликвидации в них отделов) с использованием высвободившихся штатных единиц внутри данной прокуратуры города (района) либо с передачей их в другие горрайпрокуратуры, а в исключительных случаях - в аппарат прокуратуры областного звена. Они также вносят изменения в штатные расписания аппаратов прокуратур с использованием высвободившихся штатных единиц внутри аппарата либо с направлением их на усиление подчиненных горрайпрокуратур. При этом нужно иметь в виду, что указанные полномочия не распространяются на создание, слияние, разделение и ликвидацию управлений и отделов в аппарате прокуратуры, а также на установление и упразднение структурообразующих должностей аппарата прокуратуры.

Прокуроры субъектов РФ обязаны производить передачу высвободившейся штатной численности в резерв Генеральной прокуратуры РФ.

В компетенцию прокуроров субъектов РФ входит корректирование штатных расписаний аппаратов и подчиненных прокуратур в части уточнения наименования отдельных подразделений и должностей (например, "отдел криминалистики" - "методико-криминалистический отдел", "старший помощник по контролю исполнения" - "старший помощник по учету, статистике и контролю исполнения").

Прокуроры субъектов РФ назначают на должности и освобождают от должности:

а) всех работников аппарата соответствующей прокуратуры, кроме своих заместителей;

б) прокуроров и следователей нижестоящих прокуратур, кроме прокуроров городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров.

прокурор протест орган прокуратура

При приеме на службу в прокуратуру назначение на должность оформляется приказом соответствующего прокурора. Приказ объявляется сотруднику под расписку и доводится до сведения работников соответствующих прокуратур.