Глава 6 Виды и структура органов местного самоуправления

Наличие органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Органы государственной власти и государственные должностные лица не могут осуществлять местное самоуправление.

Наименование органов местного самоуправления, порядок формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Также в уставах прописываются основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. В соответствии с п 1 статьи 131 Конституции РФ: «1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно».

По выполняемым функциям (представление интересов населения и их воплощение в жизнь) органы муниципального управления могут быть разделены на исполнительные и представительные.

Представительный орган

К исключительному ведению представительных органов относится:

) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

) установление местных налогов и сборов;

) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц.

Обычно представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих равных и прямых выборов.

Из-за многообразия вопросов решаемых представительным органом, для упрощения задач создаются фракции для решение сложившихся вопросов.

Комитеты формируются для работы по долгосрочным направлениям деятельности представительного органа местного самоуправления и имеют постоянный административный аппарат. Важнейшие постановления, по закону отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления должны приниматься только общим решением. Исполнительный орган. Орган и структурное подразделение при этом различаются в зависимости от наличия права принятия самостоятельных юридически значимых решений по вопросам, относящимся к компетенции местного самоуправления.

Решение принимаются определенным должностным лицом (главой муниципального образования, городским управляющим, мэром и т.п.), который и осуществляет функции местной исполнительной власти. Администрация при этом - аппарат управления, обеспечивающий исполнение полномочий высшего должностного лица.

В структуру местной администрации входят как чисто аппаратные подразделения, занимающиеся делопроизводством, так и органы с правом принятия решений по установленному кругу вопросов. Администрации в системе органов местного самоуправления, в частности, в структуре исполнительных органов, нельзя однозначно отождествлять администрацию с исполнительным органом местного самоуправления, а необходимо каждый раз анализировать ее функции, полномочия и внутреннюю структуру. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Применение того или иного типа организации структуры местного самоуправления зависит от множества факторов: численности населения муниципального образования, от исторических, нацио­нальных, культурных традиций, от размеров и географических особенностей территории, от объема и сложности вопросов, ре­шаемых органами местного самоуправления, от социальной, поли­тической, экономической ситуации в регионе и др.

Заключение

Выводы по данной контрольной работе:

- Система органов государственной власти сложно по своему строению, но это позволяет распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

еще это позволяет подходить к различным задачам более глубоко и решать ее в корне, так как каждое ведомство занимается именно теми задачами, которые в их полномочии, что позволяет распределить проблемы.

очень важную роль играют органы местного самоуправления, которые осуществляют политику и правление на местах, обладающими многими правами, а так же издавать правовые акты, что существенно сказывается на политике и управлении в целом.

Конечно, система Российской Федерации не идеальна и имеет много не доработанных сторон, но важно, что она улучшается и идет прогресс именно в сторону усовершенствования, к европейским стандартам.