Экономическая роль тарифов. Неоклассическая концепция

Рассмотрим схематично влияние изменения импортных пошлин на ценообразование в стране (рис. 1). При этом будем полагать следующие допущения: 1) пошлина взимается с товара, пересекающего национальную границу; 2) вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются; 3) технологические нововведения не учитываются; 4) тарифы на сырье, используемое для производства товара, отсутствуют; 5) не учитываются транспортные расходы; 6) изменение спроса на импортные товары не приводит к изменениям мировых цен.

В нашем примере иностранный поставщик готов поставлять любое количество товара по фиксируемой цене, т. е. полностью удовлетворять потребности данной страны. На рис. 1 линия DD ₁ обозначает изменение величины потребления товара в зависимости от вариации ее цены; линия SS ₁, показывает количество производимых национальной товаров, изменяющихся в зависимости от вариации цен.

Рис. 1. Влияние импортной пошлины на экономику страны

Рассмотрим зависимость «цена товара — количество товара.

До начала торговли. Страна производит количество товара Q ₃ и цена товара составляет Р₃ (точка А)

При Свободной Торговле. Страна открывается мировой торговле. При этом мировая цена на товар Р₁ оказывается ниже, чем ее внутренняя цена Р₃. Равенство спроса и предложения в условиях свободной торговли будет достигнуто в точке D ₁, в которой объем спроса на товар составил Q ₅. При цене Р₁ из общего количества потребляемого товара 0Q ₅ на долю местного производителя приходится величина 0Q ₁, в то время как на долю иностранного поставщика — величина Q ₁ Q ₅.

После введения тарифа. Введен дополнительный импортный тариф Т, повышающий цену товара до уровня Р₂. Кривая совокупного предложения перемещает вверх на величину введенного тарифа. При новом уровне предложения равенство внутреннего спроса и совокупного предложения достигается в точке D ₂, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q ₁ Q ₂, а внутреннее потребление падает на Q ₄ Q ₅.

Импорт сокращается с Q ₁ Q ₅ до Q ₂ Q ₄. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара, что привело к сокращению импорта.

Площадь прямоугольника Р₁Р₂ D ₂ L, будет определять величину потерь или дополнительных расходов, понесенных потребителями в связи с общим увеличением цен товаров. Эта сумма включает дополнительные прибыли, полученные, национальными производителями (четырехугольник «а»), и потери общества, возникающие в связи с тем, что в производство вовлекаются новые, менее эффективные факторы, использование которых стало возможным благодаря протекционистской политике правительства (треугольник «б»). Треугольник «d» показывает потери, возникающие в связи е уходом с рынка части иностранных производителей, а прямоугольник «с» — величину выигрыша лиц, получающих средства от сбора налогов.

В теоретическом плане экономисты классической школы допускают возможность установления «оптимального» таможенного тарифа. Суть сводится к следующему: если страна достаточно велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары за счет сокращения на них спроса. В этом случае она может ввести таможенный тариф с целью улучшения условий торговли, т.е. заставить иностранных поставщиков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности потребления, при этом производство и потребление их сконцентрированы в нескольких местах.

После введения дополнительного налога (импортной пошлины) поставщик, опасаясь потерять большой экспортный рынок, может пойти на снижение цены, превышающее величину вводимого налога.

Такое явление называется «парадоксом Мецлера. Графически он представлен на рис. 2.

Рис. 2. Влияние импортной пошлины на экономику страны — «парадокс Мецлера»

На графике линия W обозначает динамику предложения товара на мировом рынке до момента введения таможенного тарифа; линия — тенденцию предложения на рынке к моменту установления тарифа Т, когда поставщики, опасаясь потерять рынки, снизили цену на величину Р₁Р₃, превышающую величину тарифа T; линия — предложение товара на рынке после установления тарифа. Параметры Q _1, Q _2, Q ₃ показывают соответствующее количество приобретенного товара, а линия D — потребность в импортном товаре, изменяющаяся в зависимости от цены. Как видно из графика, при снижении цен объем расходов потребителей в связке с общим увеличением поставок с (Q ₁ до Q ₂ будет определяться площадью прямоугольника P ₂ D ₂ Q ₂0 вместо величины, равной площади P ₃ D ₁ Q ₁0, а выгода для потребителей составит сумму четырехугольника «а» и треугольников «b» и «с».

Обязательным условием, при котором экспортеры оказываются готовыми пойти на такое снижение цены, выступает большая величина потребления в импортирующей стране или странах, вводящих новые таможенные пошлины. В качестве примера возникновения «парадокса Мецлера» могут служить поставки какао из Ганы в 1960г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х гг. в Великобританию.

Оптимальный тариф

Положительный экономический эффект после введения тарифа для экономики страны возникает, если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное внутреннее производство товаров из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Отсюда возникает задача нахождения оптимального уровня тарифа (рис. 3.).

Рис. 3. Оценка оптимального тарифа

Оптимальная ставка тарифа — уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

При невысоком номинальном уровне тарифа на импорт товара большой страной существует возможность нахождения его оптимальной ставки. При отсутствии тарифа (Т = 0) экономическое благосостояние страны находится на уровне Е₂. Максимальное положительное воздействиё тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т₁, при котором за счет превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е₃. Затем по мере увеличения ставки тарифа экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Т₂), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл. Из-за отсутствия более дешевого импорта экономическое благосостояние страны упадет на уровень Е₁. Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никакие сможет сказаться на экономическом благосостоянии, поскольку импорта просто не будет.

Оптимальный тариф имеет следующие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении государственной внешнеэкономической политики:

· ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между нулем и запретительной ставкой тарифа;

· ставка оптимального тарифа всегда относительно невелика. Расчеты при предпосылке линейного характера функций спроса и предложения показывают, что для большой страны выигрыш от улучшений условий торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относительно невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар;

· ставка оптимального тарифа обратна эластичности, импорта. Чем ниже эластичность импорта по цене, тем выше ставка оптимального тарифа. Чем выше эластичность импорта по цене, тем ниже ставка оптимального тарифа. В экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный тариф равен нулю, т. е. его просто не нужно вводить;

· оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство несет потери из-за необходимости развития менее эффективного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах.