Глава 3. Субъекты внешнеэкономической деятельности.

Международный экономический (хозяйственный) оборот осуществляется каждым государством в целях обеспечения благосостояния своих граждан.

Согласно Декларации социального прогресса и развития, провозглашенной резолюцией 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 г., первоочередным условием социального прогресса и развития является национальная независимость, основанная на праве народов на самоопределение. Декларация отводит каждому правительству первостепенную роль и возлагает на него конечную ответственность в деле обеспечения социального прогресса и благосостояния его народа. При этом развитие провозглашается общим делом международного сообщества, которое путем согласованных международных действий дополняет национальные усилия, направленные на повышение уровня жизни.

Значение вышеприведенного условия нисколько не утратило своего значения и в век глобализации. Так, в ст. 2 Руководства по регулированию иностранных инвестиций, разработанного и принятого Всемирным Банком в 1992 г., в частности, установлено, что «каждое государство оставляет за собой право регулировать допуск иностранных инвестиций».

Наиболее важным элементом обеспечения роста иностранных инвестиций и роста международного экономического (хозяйственного) оборота в целом является установление правительствами государств соответствующего правового статуса участников такого оборота.

3.1 Правовое положение индивидуальных предпринимателей.

Центральным вопросом правового регулирования международного хозяйственного (экономического) оборота со стороны Республики Беларусь является определение объема прав белорусских граждан и иных категорий лиц в экономической сфере.

Условия определения такого объема установлены блоком конституционных норм экономического и гуманитарного характера, в развитие которых приняты ряд законодательных актов Республики Беларусь, определяющих правовой статус белорусских и иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев в экономической сфере.

Так, из ст. 2 Конституции Республики Беларусь вытекает, что человек, его права и свободы, в том числе экономические, и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства, причем государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Помимо этого, из ч. 2 ст. 21 Конституции следует, что каждый имеет право на достойный уровень жизни и постоянное улучшение необходимых для этого условий, а ч. 4 ст. 13 содержит обязанность государства гарантировать всем равные возможности свободного использования способностей и имущества и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Важное значение для развития экономического оборота, в том числе международного, имеет конституционное право граждан свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно, заложенное в ст. 30 Конституции Республики Беларусь.

Существенную роль в развитии международного экономического оборота играет и норма ст.11 Конституции, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

В целом правовое положение физических лиц, которые находятся в пределах юрисдикции конкретного государства, определяется на основании разделения физических лиц на категории и установления соответствующего правового режима в отношении каждого из них. Принято выделять следующие категории физических лиц:

- собственные граждане этого государства;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- беженцы.

Право граждан Республики Беларусь на занятие предпринимательской деятельности обусловлено обладанием ими правоспособностью и дееспособностью.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Республики Беларусь под правоспособностью понимается способность граждан иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и прекращается его смертью. Содержание правоспособности граждан определено в ст. 17 ГК, из которой , помимо прочего, вытекает, что граждане могут в соответствии с законодательством иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской или любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В соответствии со ст. 20 ГК гражданской дееспособностью является способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста.

В установленных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация), если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем права граждан могут быть ограничены на основании ст. 23 Конституции Республики Беларусь, предусматривающей такую возможность только в случаях, установленных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Ограничения могут касаться отдельных категорий лиц, а также иметь характер санкции за совершенные преступления. Так, всем государственным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников. Аудиторам, занимающимся аудиторской деятельностью, запрещается непосредственно заниматься другими видами предпринимательской деятельности. На основании закона не имеют права заниматься аудиторской деятельностью лица, имеющие судимость за корыстные и хозяйственные преступления.

ГК допускает ограничения в судебном порядке предпринимательской деятельности гражданина в случаях, предусмотренных законодательными актами (индивидуального предпринимателя, учредителя, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) на срок до трех лет.

Помимо этого, исходя из ст. 30 ГК, может быть ограничен судом в дееспособности любой совершеннолетний гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

 ГК допускает также признание судом недееспособным совершеннолетнего гражданина, который вследствие психического расстройства ( душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими. Все сделки от имени недееспособного гражданина совершает его опекун.

Законом Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. №136-З «О гражданстве Республики Беларусь» установлено, что государство защищает права и законные интересы граждан Республики Беларусь на своей территории и за рубежом. При этом Инвестиционный кодекс Республики Беларусь определяет, что физические лица Республики Беларусь имеют права осуществлять инвестиционную деятельность за пределами Беларуси в любых формах, не противоречащих законодательству иностранных государств и соответствующих международным договорам Республики Беларусь.

Гражданская правоспособность гражданина Республики Беларусь за рубежом по общему правилу определяется законом страны пребывания.

Гражданская дееспособность гражданина Республики Беларусь за рубежом, как правило, определяется личным законом, т.е. законом Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. №2339-ХII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь», в ред. от 18 июля 200 г. №422-З, 4 января 2003 г. №178-З, иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранные граждане, имеющие гражданство двух или более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь.

Иностранные граждане на территории Республики Беларусь пользуются равными правами с гражданами Республики Беларусь.

Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены отдельные ограничения в отношении права занимать определенные должности и осуществлять определенные виды деятельности. Существует особенности правового регулирования въезда и выезда, а также пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь.

Предоставление прав и свобод иностранным гражданам в Республике Беларусь не зависит от того, имеют ли такие же права и свободы в их странах граждане республики Беларусь. Ограничение прав иностранных граждан возможно лишь в отдельных случаях и носит характер ответной меры.

В целом, характеризуя правовой статус иностранного гражданина на территории Республики Беларусь, следует помнить, что «правовой статус иностранного гражданина условно можно разделить на две части: правовой статус гражданина своего государства и правовой статус гражданина страны пребывания. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам. В то же время он должен соблюдать законы и иные нормативные акты страны пребывания».

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 г. №3 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» [7] отмечено, что при рассмотрении споров с участием иностранных лиц судьи хозяйственных судов Республики Беларусь исходят из того, что иностранным и международным организациям, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам на территории Республики Беларусь гарантировано право обращения в хозяйственные суды в пределах их компетенции для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов наравне с организациями и гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, установленных законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

 В соответствии с нормами права Республики Беларусь правоспособность и дееспособность иностранных граждан (подданных), находящихся на территории Республики Беларусь, определяется личным законом этих граждан. ГК устанавливает, что личным законом физического лица считается право страны, гражданство (подданство) которой это лицо имеет. При наличии у лица двух или более гражданств личным законом считается право страны, с которой лицо наиболее тесно связано.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо постоянно проживает. При этом личным законом беженца считается право страны, предоставившей убежище.

По белорусскому праву способность физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, быть индивидуальным предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется по праву страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. При отсутствии страны регистрации применяется право страны основного места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, т.е. право Республики Беларусь.

3.2. Правовое положение юридических лиц

3.2.1. Юридические лица Республики Беларусь

Согласно ст. 44 ГК юридически лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо обладает правоспособностью, которая возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. В содержание правоспособности юридического лица входит возможность для него иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Соответственно право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.

Указом Президента от 7 марта 200 г. №117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров», в ред. от 13 февраля 2002 г. №99, 4 апреля 2002 г. №188, 30 августа 2002 г. №470 [8], установлено общее требование к белорусским субъектам хозяйствования о получении в установленном законодательными актами порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли или специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров, если посредником осуществляется торговля исключительно указанными видами товаров.

Соблюдение данного требования обязательно, в том числе и при заключении сделок внешнеэкономического характера. Кроме этого, данных Указом установлено, что реализация белорусскими лицами товаров за пределами Беларуси осуществляется при условии выполнения в предыдущем отчетном периоде установленных Совмином заказов на поставку товаров для государственных нужд или по квотам.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами. При этом решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Согласно Закону Республики Беларусь от 25 октября 1990 г. №354-XII «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»[9] внешнеэкономическую деятельность вправе осуществлять предприятия, организации, их объединения, кооперативы, иные юридические и физические лица после соответствующей регистрации.

Особое место в данном перечне в силу особой структуры экономики Республики Беларусь занимают государственные предприятия.

Как определяет Закон Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. №462-XII «О предприятиях», в ред. от 23 апреля 1992 г. №1620-XII, 27 января 1993 г. №2131-XII, 26 июня 93 г. №2451-XII, 10 декабря 1993 г. №2634-XII, 17 ноября 1997 г. №93-З, 31 декабря 1997 г. №115-З, 14 мая 2001 г. №16-З[10], предприятием как таковым является самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц.

При этом государственные предприятия могут относиться к республиканской и коммунальной собственности.

Имущество государственного предприятия, относящегося к республиканской собственности, находится в собственности Республики Беларусь и закрепляется за государственным предприятием на праве владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и действующими законодательными актами Республики Беларусь.

Государственное предприятие несет ответственность по обязательствам в пределах своего имущества, находящегося на самостоятельном балансе предприятия.

Государство и его органы не несут ответственность по обязательствам государственного предприятия, а предприятие не отвечает по обязательствам государства и его органов.

В свою очередь имущество государственного предприятия, относящегося к коммунальной собственности, т.е. коммунального предприятия, находится в собственности административно-территориального образования и закрепляется соответствующим местным Советом депутатов или уполномоченным им органом за коммунальным предприятием на праве владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и законодательными актами Республики Беларусь.

Коммунальное предприятие несет ответственность по обязательствам в пределах своего имущества, находящегося на самостоятельном балансе предприятия.

Местные Советы депутатов и местные органы управления не несут ответственности по обязательствам коммунального предприятия, а коммунальное предприятие не отвечает по обязательствам местных органов власти и управления.

Государственные предприятия и организации или предприятия и организации, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности, могут быть участниками финансово-промышленных групп. Однако для оформления участия требуется согласие республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, в ведении которого находятся эти предприятия и организации.

Участниками международного экономического оборота могут быть также Советы, исполнительные комитеты и местные организации. Это их право закреплено в ст. 39 Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. №617-XII «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», в ред. от 10 января 2000 г. №362-З, 16 июня 2000 г. №393-З, 9 октября 2000 г. №428-З, 16 мая 2001 г. №22-З [11], в соответствии с которой названные органы способствуют расширению внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйственной деятельности и учреждений, расположенных на своей территории, развитию экспортной базы и увеличению производства конкурентоспособной на внешнем рынке продукции (работ, услуг).

Для выполнения поставленной перед ними задачи данные органы, а также органы, созданные ими, в рамках своей компетенции, в частности, имеют право заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств либо на иной основе, создавать совместные предприятия, организовывать приграничную торговлю, а также вносить предложения о создании свободных экономических зон.

Самостоятельно участвуют в экономическом обороте предприятия частной формы собственности, которые имеют равные права с государственными юридическими лицами.

Правовой статус юридических лиц всех форм собственности в международном экономическом обороте имеет существенные особенности в связи с тем, что юридическое лицо создается на территории определенного государства, но осуществляет свою деятельность на территории соответствующего государства, а также об условиях осуществления такой деятельности.

В целом необходимо подчеркнуть, что объем правоспособности юридических лиц в международном экономическом обороте может быть определен в международном экономическом обороте может быть определен в международных торговых и иных договорах, в соответствии с которыми стороны, как правило, предоставляют компаниям друг друга национальные режимы и режимы наибольшего благоприятствования. Из данного правила в подавляющем большинстве случаев имеются свои исключения.

Как показывает международная практика, исключения из национального режима возможны как на этапе учреждения, так и на этапе деятельности компаний. При этом под правом учреждения, как правило, понимается право компаний сторон начинать экономическую деятельность путем учреждения дочерних компаний и филиалов на территориях друг друга. Деятельность соответственно означает осуществление экономической деятельности, т.е. деятельности производственного, коммерческого или профессионального характера.

3.2.2. Значение личного статуса юридического лица.

В соответствии с ГК законом юридического лица считается право страны, где это юридическое лицо учреждено. Это означает, что вопросы учреждения, деятельности, преобразования и ликвидации иностранных юридических лиц на территории Республики Беларусь подчиняются соответствующему иностранному правопорядку, а не правопорядку Республики Беларусь. Последнее обстоятельство приобретает особое значение при ликвидации юридического лица, действующего за границей и имеющего на территории иностранного государства имущество, в том числе и недвижимое, поскольку личный закон ликвидируемого юридического лица, а не закон места нахождения вещи будет определять судьбу указанного недвижимого имущества.[12]

Такая норма имеет важные последствия, поскольку позволяет государству подразделять все юридические лица на отечественные и иностранные. Основное значение условного разделения юридических лиц на отечественные и иностранные проявляется в следующем.

Гражданский кодекс в целом исходит из того, что иностранные юридические лица осуществляют в Республике Беларусь предпринимательскую и иную деятельность, регулируемую гражданским законодательством, в соответствии с правилами, установленными этим законодательством для такой деятельности юридических лиц Республики Беларусь, однако при этом делается оговорка, что законодательством Республики Беларусь для иностранных юридических лиц может быть предусмотрено иное.

В частности, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь относит к иностранным инвесторам, помимо прочего, иностранные юридические лица, т.е. все юридические лица, учрежденные за пределами Республики Беларусь и осуществляющие инвестиционную деятельность на белорусской территории.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что, с одной стороны, иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах: создание юридического лица, приобретение имущества или имущественных прав (доли в уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объекты интеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основных средств).

Однако с другой стороны – кодексом допускаются некоторые ограничения деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь.

Так, иностранным инвесторам запрещается инвестиции в сферах обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь без специального разрешения Президента Республики Беларусь, а также изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Кроме того, не допускаются без согласия специального уполномоченного государственного органа иностранные инвестиции в имуществе юридических лиц, занимающих монопольное положение на рынке Республики Беларусь.

Ни одно из таких ограничений не действует в отношении юридических лиц Республики Беларусь.

Без разрешения вопроса о принадлежности того или иного юридического лица к соответствующему иностранному государству невозможно применять международные договоры о развитии торговли и защите инвестиций, а также об избежании двойного налогообложения.

Помимо этого, правовой институт иностранного юридического лица позволяет практически реализовать норму ГК о возможности установления Правительством Республики Беларусь ответных ограничений (реторсий) в отношении юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь.

3.2.3. Критерии определения личного статуса юридического лица.

Белорусский закон исходит из того, что гражданская правоспособность иностранного юридического лица должна определяться по праву страны, где это лицо учреждено. Таким же образом гражданская правоспособность иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по иностранному праву, должна определяться по праву страны, где эта организация учреждена. Так, английское товарищество (partnership), которое в Соединенном Королевстве юридическим лицом не признается, в Республике Беларусь также не будет признано юридическим лицом.

Подход нашего государства в данном вопросе, именуемый в литературе теорией инкорпорации, разделяют государства англосаксонской системы права, включая Великобританию, Нидерланды, Индию, США, Казахстан, Китай, Россию, Чехию и некоторые другие.

Место учреждения юридического лица не является единственной отправной точкой в вопросе определения закона юридического лица, т.е. личного статуса юридического лица.

Популярной является также теория оседлости, согласно которой личным законом юридического лица признается закон страны, в котором находится центр управления данного юридического лица. Правовые нормы, основанные на данной теории, заложены в законодательстве Польши, Украины, а также Франции, ФРГ, большинства других стран ЕС.

Законодательство некоторых развивающихся государств, в частности Индии, содержит элементы теории места осуществления основной деятельности. Исходя из данной теории, личным законом юридического лица признается место экономической деятельности основного покупателя товаров и услуг этого юридического лица.

Необходимо отметить, что какой-либо одной теории придерживаются лишь национальные законы государств. Крупные «рамочные» международные договоры в настоящее время успешно сочетают в себе вышеперечисленные критерии определения личного закона юридического лица. В частности, для целей ст. 43 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом [13], было установлено, что «компания Сообщества» или «компания Украины» соответственно означают компанию, отвечающую двум следующим критериям:

- основана согласно законодательству соответственно государства – члена ЕС или Украины;

- имеет зарегистрированное служебное помещение или центральную администрацию или главное место деловой активности на территории соответственно Сообщества или Украины;

или компанию, отвечающим трем следующим критериям:

- основана согласно законодательству соответственно государства – члена Сообщества или Украины;

- имеет только зарегистрированное служебное помещение на территории соответственно Сообщества или Украины, в то время как центральная администрация или главное место деловой активности находятся на территории третьей страны;

- ее деятельность имеет реальную и непрерывную связь с экономикой соответственно одного из государств – членов ЕС или Украины.

Последним критерием определения личного статуса юридического лица является теории контроля, на основании которого юридическое лицо может быть признано находящимся под контролем иностранного государства.

В Разделе «Международное частное право» ГК понятие контролируемого юридического лица отсутствует, однако наиболее близким к данному понятию является «зависимое хозяйственное общество». По белорусскому закону хозяйственное общество признается зависимым, если другое хозяйственное общество обладает количеством голосов в высшем органе управления зависимого общества, достаточным в соответствии с уставом зависимого общества для отклонения нежелательного для него решения, за исключением решений, принимаемых единогласно. Пределы взаимного участия хозяйственных обществ в уставных фондах друг друга и число голосов, которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников или акционеров другого общества, должны быть определены законодательством.

Правовые последствия признания юридического лица контролируемых для целей международного экономического оборота не вполне ясны. Представляется тем не менее возможным предположить, что такие последствия не всегда будут означать автоматическое признание данного юридического лица принадлежащим иностранному государству.

По некоторым оценкам актуальность данного правового института в мире резко выросла после актов террора в США 11 сентября 2001 г. В Республике Беларусь, как представляется, также следует прогнозировать интерес к данной теме в связи с процессом реорганизации государственной собственности.

3.2.4. Международные объединения юридических лиц.

Ввиду постоянно ужесточающейся конкуренции на рынках сложных промышленных товаров, производство которых требует значительных инвестиций, а также на рынках некоторых видов услуг к успешной борьбе за наиболее выгодные заказы способны лишь объединения субъектов предпринимательской деятельности. Участники таких объединений нередко представляют сразу несколько государств, при этом объединения могут приобретать самые разные формы, в том числе консорциумы, т.е. объединения равноправных субъектов, созданных для реализации конкретного проекта или серии проектов, финансово-промышленные группы, транснациональные финансово-промышленные группы.

Характерной особенностью всех видов объединений является «экономическое единство при юридической множественности» [14], что порождает необходимость специального правового регулирования.

Особенно важно участие в международных объединениях для предприятий Республики Беларусь, не имеющих достаточных собственных оборотных средств. Сказанное многократно подтверждается фактами экономической жизни.

Так, в 2002 году, по сообщениям печати [15], Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) объявил международный тендер на поставку в столицу Союза Сербии и Черногории Белград городских автобусов. На конкурс выставлялось два лота на поставку низкопольных автобусов: 74 двухсекционных и 37 односекционных. Общая сумма выделенных ЕБРР денег составляла 18 млн. долларов США.

В соответствии с финансовыми условиями конкурса, заявитель должен обеспечить гарантии тендера в размере 300000 долларов США. Это значит, что указанная сумма должна быть отвлечена из коммерческого оборота на срок участия в тендере.

К данному тендеру проявил интерес МАЗ, однако ввиду ситуации с оборотными средствами в белорусской промышленности даже для МАЗа это очень значительная сумма. Принято решение участвовать в тендере в составе белорусско-российского консорциума МАЗа и «Госинкора». Конкуренты в тендере – Мерседес-Бенц (Германия), Ван Хуул (Бельгия) и белградский завод ИКАРБУС АД. Примечательно, что последний впоследствии отказался от участия в тендере в связи с неспособностью обеспечить выполнение технических и финансовых условий проекта.

Из этого примера видно, что участие в международных объединениях юридических лиц в перспективе может стать для белорусских субъектов предпринимательской деятельности основной формой участия в крупных международных экономических сделках, причем правовая основа для этого уже создана.

Второй популярный способ объединения капиталов – это создание на основе договора юридических лиц финансово-промышленных групп (ФПГ). Финансово-промышленные группы действую на основании специального Закона Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. №265-З «О финансово-промышленных группах» [16], которых определяет условия создания, государственной регистрации, деятельности и прекращения деятельности финансово-промышленных групп на территории Республики Беларусь.

Вышеуказанный закон определяет, что ФПГ является объединением юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

Если среди участников ФПГ имеются юридические лица – резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, то такая ФПГ признается транснациональной.

Транснациональная ФПГ может быть создана частноправовым способом путем заключения гражданско-правового договора, а также путем заключения межправительственного соглашения, причем в последнем случае ФПГ приобретает статус межправительственной, а порядок ее создания, деятельности и ликвидации предусматривается в соответствующем межправительственном соглашении.

Закон устанавливает, что ФПГ не является юридическим лицом, однако статус ФПГ присваивается объединению юридическим лицом, однако статус ФПГ присваивается объединению юридических лиц только после соответствующей регистрации данного объединения. Такой мерой государство признает экономическое единство ФПГ.

Участниками ФПГ могут быть, как правило, юридические лица, которые осуществляют любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и производящие товары, работы и услуги, а также банки и банковские кредитно-финансовые организации. Из Закона вытекает, что при определенных условиях участниками ФПГ могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами.

Статус участника ФПГ приобретают вышеуказанные юридические лица и организации, подписавшие договор о создании ФПГ, а также учрежденная ими центральная компания. Не допускается участие одного участника одновременно в нескольких ФПГ.

Объединение на основании договора о создании ФПГ не имеет статуса юридического лица, а сам договор следует отличать от учредительного договора. По своей правовой природе договор о создании ФПГ соответствует договору о совместной деятельности.

Центральная компания является необходимым элементом ФПГ и создается участниками для координации своей хозяйственной деятельности и ведения общих дел. Такая компания должна быть юридическим лицом, созданным в целях представления интересов всех участников договора о создании ФПГ в форме акционерного общества, зарегистрированного на территории Республики Беларусь и уполномоченного договором о создании ФПГ на ведение ее дел.

В принципе центральная компания может и не создаваться, но тогда с согласия всех участников ФПГ один из них (обязательно юридическое лицо) может быть наделен полномочиями центральной компании и при этом стать головным предприятием ФПГ, отвечающим требованиям, предъявляемым к центральной компании.

К прибыли ФПГ относится консолидированная прибыль ее участников. Если участники согласились вести консолидированный баланс, прибыль отражается на балансе головного предприятия данной группы.

Ответственность участников ФПГ по обязательствам головного предприятия является солидарной.

Важным элементом любой ФПГ является участник, выполняющий кредитно-финансовые функции. Такими участниками могут быть банки и другие кредитно-финансовые организации.

3.3. Свободные экономические зоны.

Государства в целях привлечения иностранных инвестиций, передовой иностранной техники, оборудования, технологий и управленческого опыта, развития экспортного потенциала создают особые зоны. Их называют экономические зоны.

В них могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды предпринимательской деятельности.

В зависимости от целей создания государства создают свободные таможенные зоны, свободные экспортно-промышленные зоны, свободные банковские зоны и др.

Правовое положение резидентов этих зон неодинаково. Так, для них может устанавливаться особый льготный режим налогообложения некоторых видов предпринимательской деятельности. Товары, ввозимые в свободную экономическую зону, могут освобождаться от уплаты таможенной пошлины и не подвергаться обычно принятому таможенному контролю. Могут устанавливаться льготы для конкретных резидентов например, банков, финансовых компаний. Могут сочетаться функции, свойственные нескольким типам свободных экономических зо