Классификация международных пограничных озер и рек. Принципы

Наиболее подробное определение озер и рек дает в своих работах Ф.Пондавен, который, в частности, делит их на три категории: национальные, международные и пограничные. Причем последние две категории автором исследуются наиболее подробно. Так, согласно его определению, международное озеро и река – это всякие озера и реки, находящееся на границах двух и более государств, водные судоходные пути которого в соответствии с Барселонской конвенцией и статутом относительно режима судоходных водных путей международного значения 1921 г. представляют международное значение и воды которых могут быть использованы в индустриальных или агропромышленных целях различными странами.

Все пограничные озера и реки имеют международно-правовой статус, что автоматически приводит к признанию их международными. Если же какое-либо пограничное озеро или река объявлены открытыми для международного судоходства и их водные пути приобрели дополнительное международное значение, а следовательно, их стали выделять и называть международными, то от этого они не перестает быть пограничными.

Необходимо отметить, что подобная проблема в свое время стояла перед доктриной международного права и договорно-правовой практикой государств применительно к определению международных рек. Но в этом случае государствам оказалось легче выработать единую точку зрения, поскольку, в отличие от пограничных озер, реки по своему географическому расположению делятся на две категории: пересекающие территории государств и протекающие вдоль границ двух или более государств.

Это позволяет проводить различия между ними, во-первых, по географическому признаку и, во-вторых, по юридическому, поскольку их правовой режим неодинаков. Например, в соответствии с указанными признаками Дунай признается международной или многонациональной рекой, и поэтому нельзя обозначить его пограничной рекой. С другой стороны, Аракс (либо Араз), будучи пограничной рекой, может быть отнесен к числу международных, поскольку на основании советско-иранских договоров он обладает международно-правовым статусом. В этой связи возникает справедливый вопрос: какое определение более приемлемо для исследуемых типов озер: "международное" или "пограничное"?

Оба термина пригодны к употреблению в научных изысканиях и нормативном материале. Однако второй является более конкретным и точным, поскольку он утверждает принадлежность озера к тем или иным прибрежным государствам, которые в силу этого факта не обязаны в ущерб своим границам и интересам национальной безопасности объявлять открытыми свои внутренние водные просторы для третьих стран. Применительно к международным рекам этот вопрос ставится иначе: если река, пересекающая территории нескольких государств, соединяет наиболее выгодные водные и морские коммуникации, то она должна быть объявлена открытой для международного судоходства.

Таким образом, если принять во внимание, что непограничных озер не бывает (за исключением национальных), то, по-видимому, следует разграничить их по международно-правовому статусу и режиму использования, так как в действительности на некоторых из них установлен особый режим, позволяющий пользоваться его водными путями третьим государствам. По аналогии, с некоторыми изменениями, думается, можно было бы применить классификацию международных рек, предложенную И.Н.Тарасовой. Из числа международных рек, отмечает автор, могут быть выделены открытые реки, т.е. реки, на которых в соответствии с условиями соглашения прибрежных государств установлена свобода судоходства для всех государств мира, и пограничные реки, которые на всем своем протяжении или на значительной их части проходят по государственной границе и подчиняются особому пограничному режиму.

Используя основные элементы данной классификации, представляется возможным выделить две категории пограничных озер и рек по признакам международно-правового статуса и режима их использования:

1) обычные пограничные озера и реки, т.е. озера и реки, водными путями и ресурсами (живыми и минеральными) которых могут пользоваться, в соответствии с заключенными международными договорами, только прибрежные государства;

2) пограничные озера и реки, открытые для международного судоходства третьих стран, которые Ф.Пондавен относит к числу международных.

Ф.Пондавен при определении пограничных озер использует только географические признаки. Согласно его утверждению, "пограничное озеро – это водная территория, окруженная различными прибрежными государствами, пересеченная соответствующей границей, различный уровень водной массы которой находится ниже общего уровня открытого моря"^.

В соответствии с классификацией, предложенной Ф.Пондавеном, к категории пограничных озер относятся:

1) озера, которые имеют естественные соединения с открытым морем. Этому условию отвечают такие озера, как озеро Малави (Ньяса) – сообщается с Индийским океаном через реки Шире и Замбези, озеро Скитари – сообщается с Адриатикой через реку Бояна, озеро Мирим – сообщается с южной частью Атлантического океана и ряд других;

2) озера, имеющие искусственные соединения с открытым морем, которые сделали их пригодными для навигации (например, Великие озера – соединены каналом с рекой Св. Лаврентия, впадающей в Атлантический океан через искусственный канал);

3) озера, соединяющиеся с международными реками (например, озера Виктория, Эдуард и Альберт, которые связаны с крупнейшей международной рекой Нил).

Большое значение данной классификации заключается в том, что, используя это метод, легче изучить действующий международно-правовой режим той или иной группы пограничных озер, а также пытаться выработать для каждой группы озер в отдельности более или менее общие международно-правовые положения[4].

Следует заметить, что общее определение, охватывающее несколько юридических категорий, не позволяет отличить пограничные озера от других водных пространств и путей, что необходимо для определения их международно-правовых статусов и режимов. Более того, такая идентификация принижает политическое, военное, экономическое значение пограничных озер, которые играют весьма важную роль в жизни расположенных вокруг них государств. Фактически такая позиция означает, что пограничные озера следует рассматривать в качестве придатка или продолжения международных или пограничных рек. Утверждение в пользу идентификации как в определении, так и в международно-правовом режиме пограничных озер с международными (или пограничными) реками представляется ошибочным, поскольку международной рекой считается впадающая в море судоходная река, пересекающая или разграничивающая территории нескольких государств, и в отношении которой существуют международные соглашения о режиме ее использования[5].

Из всех исследованных юридических категорий и концепций наиболее адекватно пограничные озера определяет термин "пограничные воды", который довольно часто используется в положениях международных конвенций и соглашений по пограничным вопросам.

В свое время доктрина международного права термином "пограничные воды" определяла воды рек, озер и каналов, по которым проходит линия государственной границы до принадлежащего ему берега. Говоря о содержании этой категории, следует отметить, что, как правило, составляющее ее основу условие судоходства, промысла и иной эксплуатации пограничных вод, захода судов в воды сопредельного государства и т.д. регламентируется международными договорами, заключенными между сопредельными прибрежными государствами. Важной особенностью пограничных вод является то, что к пользованию их водами обычно допускаются только прибрежные государства, их юридические и физические лица[6].

Благодаря применению новейших достижений научно-технического прогресса и наличию больших транспортных возможностей и природных запасов (живых и минеральных) пограничные озера и реки все более привлекают к себе всеобщий интерес. Становится очевидным, что дальнейшее более углубленное исследование различных проблем таких озер и рек, а тем более определение их статуса и режима использования приобретает актуальное значение и превращается в одну из первоочередных задач современного международного права.

Совершенствование и развитие международно-правового режима озер и рек настоятельно требует прежде всего выработки и кодификации конкретных специальных принципов при сохранении основополагающей роли основных принципов современного международного права. В качестве таких принципов, призванных регламентировать специфические правоотношения, возникающие в процессе использования озер и рек, на данный момент могли бы выступить следующие:

– принцип сохранения и рационального использования живых ресурсов бассейна озера;

– принцип охраны окружающей среды озера;

– принцип делимитации водного зеркала, толщи воды, дна и недр, также воздушного пространства над озером;

– принцип безопасности.

принципа сохранения и рационального использования живых ресурсов бассейна озера и реки - этот принцип, довольно успешно функционирует в различных акваториях Мирового океана. В соответствии с этим принципом прибрежные государства обязаны определять допустимую эксплуатацию живых ресурсов, районы и сроки промысла, управлять промыслом так, чтобы поддерживать или восстановить популяцию различных видов фауны, обмениваться научной информацией, статистическими данными об уловах и промысловых усилиях и других данных, относящихся к сохранению рыбных запасов

Принцип охраны окружающей среды так же одинаково успешно действует и в международном морском праве, его содержание значительно включает в себя сохранение экологического равновесия, а следовательно, запрещение любого вредного воздействия на морскую среду.

Что же касается принципа делимитации, то его принятие обоснуется необходимостью установления пределов государственной территории и суверенитета каждой приозерной страны.

.

.

 

Заключение

В заключении хочу отметить что :

Международное озеро – озеро, окруженное сухопутной территорией различных государств.

Международными считаются реки, которые либо протекают по территории нескольких стран, либо разделяют территории нескольких стран, либо разделяют территории двух и более стран.

Пограничные реки (озера) — это реки или озера, по которым проходит граница двух или нескольких государств.

Вопрос международных пограничных рек и озер которые, тем не менее, играют огромную роль в судьбе государств, расположенных вокруг них и имеют международное значение, малоисследован и отнесенных к разряду наиболее узких и локальных вопросов современных международных отношений. Тема международных пограничных рек и озер будет еще долго оставаться актуальной, и в дальнейшем, я думаю, будет еще интенсивней развиваться поскольку международные отношения постоянно развиваются.

 

 

Список литературы

1.Международное право под ред. проф. Н.Т. Блатовой: Юридическая литература. 1987 г.

 

2.И.И. Лукашун. Международное право. Общая часть: Учебник – 2-е изд. перераб. и доп. – М.:БЕК. 2006 г.

 

3. Г.В. Игнашенко. Международное право. Учебник для вузов –М.: Норма-ИНФА. 2008 г.

[1]И.И. Лукашун. Международное право. Общая часть: Учебник – 2-е изд. перераб. и доп. – М.:БЕК. 2006 г.

 

 

[2] Тарасова И.Н. Некоторые международно-правовые проблемы сооружения в Европе единой системы внутренних водных путей международного значения // Морское право и международное судоходство на современном этапе. М.: Транспорт, 1986.

 

[3] Международное право под ред. проф. Н.Т. Блатовой: Юридическая литература. 1987 г.

 

 

[4] Г.В. Игнашенко. Международное право. Учебник для вузов –М.: Норма-ИНФА. 2008 г.

 

[5] Глазунов Г.А. Указ. соч. С.172.

                              

 [6] См.: Кольяр К.-А. Международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1972. С.80-81; Словарь международного права. М.: Междунар. отношения, 1986. С.12.