Вступление или Что такое дипломатия

Институт государственного и международного права

Кафедра истории государства и права

М. Горчаков - светило русской дипломатии

Выполнил: студентка 1 курса 133 группы Щербакова Е.С.

Проверил: Кондрашева М.И.

Екатеринбург, 2009 год.

Содержание

Вступление или Что такое дипломатия

Главные цели канцлера Горчакова

На посту министра

Князь светлейший

Не та карта…

Оценка деятельности Горчакова

Заключение

Список используемой литературы

Вступление или Что такое дипломатия

Переговоры между людьми завязались значительно раньше, чем появились столы, за которыми сейчас в течение долгих и долгих часов, дней, месяцев, а то и лет решаются спорные вопросы межгосударственных отношений.

Если под дипломатией понимать простое поддержание отношений между различными группами людей, то она, несомненно, существовала в доисторические времена. Вероятно, бывали случаи, когда одно племя предлагало провести другому переговоры о границах территории обитания или, например, о временном прекращении межплеменных столкновений, с тем чтобы подобрать раненых и похоронить убитых. Теологи XVI века считали даже, что первыми дипломатами были ангелы, которые исполняли обязанности полномочных представителей неба при грешных обитателях Земли.

Представить ангелов в качестве послов, впрочем, как и наоборот, довольно трудно. Тем не менее совершенно бесспорно, что дипломатия является одной из древнейших профессий.

Форма, содержание, особенности, роль дипломатии менялись в зависимости от развития человеческого общества. Этим и объясняется, в частности, наличие многих определений понятия "дипломатия". Известный специалист в области международного права Ш. Мартенс дает следующее определение: "Дипломатия есть наука о внешних сношениях или иностранных делах государства, а в более узком смысле - наука или искусство переговоров". В этом определении содержится слишком расширенное толкование дипломатии, кроме того, ведение военных операций против другого иностранного государства, применение против него силы также относятся к кругу иностранных дел.

Другой не менее известный автор, Э. Сатоу, в своем "Руководстве по дипломатической практике" считает, что "дипломатия есть применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых государств, а иногда также между этими государствами и их вассалами". Это определение, наоборот, несколько сужает формы и методы дипломатии. Как известно, дипломатия широко применяет различные экономические, политические и другие рычаги при осуществлении внешнеполитических задач государства. Кроме того, использование в определении термина "вассалы" явно устарело.

"Дипломатия - это ведение международных отношений посредством переговоров", - пишет англичанин Никольсон, упуская из виду другой важный метод регулирования этих отношений - переписку. Нельзя согласиться и с утверждением Никольсона о том, что дипломатия - это "метод, с помощью которого отношения регулируются и ведутся послами и посланниками". В наше время переговоры по наиболее острым и сложным вопросам мировой политики ведутся на более высоком уровне - министров иностранных дел, других членов правительства, наконец, глав правительств и государств.

Немало определений понятия "дипломатия" можно найти в трудах современных авторов. Американский профессор Г. Моргентау пишет в статье "Искусство дипломатических переговоров": "Дипломатия во всех ее различных исторических и социальных проявлениях является методом приспособления…. конфликтных интересов. Этот метод состоит из двух стадий: установление фактов конфликта и формулирование условий его разрешения". По его мнению, дипломатия должна создавать из различных конфликтных интересов их некую общность, компромисс, который хотя и не может удовлетворить все стороны полностью, но "для обеих сторон не является полностью неудовлетворительным".

Примерно такой же точки зрения придерживается и другой американский ученый, К. Райт, который считает, что дипломатия функционирует с помощью компромиссов, как можно меньших уступок оппоненту, путем торга, сделок и т.д. Райт полагает, что осуществление поисков компромисса ведется с применением таких методов, как наращивание или демонстрация силы, сопровождаемые медоточивыми речами ("железный кулак в бархатной перчатке"), угроза войны, экономическое эмбарго, торговая дискриминация или другие враждебные действия, иными, словами, с помощью широкого набора средств давления и устрашения.

Как считает Райт, переговоры, имеющие в качестве альтернативы войну, составляют суть дипломатии. По его мнению, как, впрочем, и многих других авторов, дипломатия должна только признавать принципы равновесия в качестве стабильности и безопасности в мировой политической системе. "Дипломатия означает, в широком смысле слова, - пишет Райт, - применение такта, проницательности и мастерства в любых переговорах и сделках; в более узком смысле, применительно к международным отношениям, она представляет собой искусство переговоров с целью достижения максимума целей с минимумом затрат в международно-политической системе, в которой война является возможностью".

Американские авторы Д. Маклеллан, У. Обсо, Ф. Зондерманн утверждают, что дипломатический метод может, если того захотят политические лидеры, обеспечить "удобный и легко доступный путь" к решению любых международных проблем. Они высказывают довольно любопытное суждение: "Дипломатия и дипломаты могут научить нас, как можно жить терпеливо и в хорошем настроении при наличии неразрешенных проблем".

Важно здесь отметить, что авторы многочисленных определений дипломатии сходятся на том, что суть ее - в переговорах. Главный же недостаток всех приведенных определений заключается в том, что в них обходится вопрос о классовом характере внешней политики государства и ее важнейшего инструмента - дипломатии, которая, как и любая форма политической деятельности, отражает социально-экономические интересы господствующих классов того или иного государства. В каждую историческую эпоху это древнее искусство приобретало те или иные особенности. Ф. Энгельс, характеризуя существо дипломатии эксплуататорских классов, писал: "Натравливать народы друг на друга, использовать один народ для угнетения другого, чтобы таким образом продлить существование абсолютной власти, - вот к чему сводилось искусство и деятельность всех существовавших доселе правителей и их дипломатов".

Как ни тесна связь между дипломатией и внешней политикой, смешивать одно понятие с другим было бы неправильно. Внешняя политика определяется интересами государства, в то время как дипломатия, хотя и отражает общественную структуру государства, все же является средством осуществления внешней политики.

Научное определение понятия дипломатия содержится в работах многих советских авторов. Видный советский дипломат, автор ряда работ по основам дипломатической службы В.А. Зорин пишет: "Дипломатия - это деятельность органов внешних сношений и представителей государства по осуществлению задач его внешней политики, определяемых интересами господствующего класса, по защите мирным путем его прав и интересов за границей". Развернутое определение дипломатии можно найти в "Дипломатическом словаре": "Дипломатия - средство осуществления внешней политики государства, представляющее собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государств, защите прав и интересов государства, его учреждений и граждан за границей". В этом же определении указывается, что с понятием дипломатии связывается искусство ведения переговоров, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, углубление и расширение международного сотрудничества".

Хочется отметить ещё одну особенность дипломатии. Ее суть - в динамике, в самом процессе осуществления. Первоначальные планы, общие принципы, правила могут быть значительно изменены по договоренности участников переговоров. Иногда переговоры приводят к результату, который трудно было предвидеть на их начальной стадии.

В наше время задачи дипломатии во многом усложняются с многократным увеличением количества участников международных отношений и появлением целого ряда новых, сложных проблем, многие из которых носят универсальный характер. Ныне мировой дипломатии приходится учитывать гораздо больше различных факторов, чем раньше. Политика в целом и дипломатия государства в частности определяются теперь не только экономическими интересами господствующих классов. Все большее значение в их формировании приобретают общечеловеческие ценности. Интересы спасения человечества, т. е всех государств и народов, выдвигаются на первый план мировой дипломатии. Вместе с тем общечеловеческие ценности не вытесняют классовых интересов, а, сочетаясь с ними, становятся стержнем современной мировой политики.

При всем многообразии форм, методов, определений дипломатии главное состоит в том, что она является антиподом конфликта, войны, военных методов решения споров. Ещё Демосфен писал в своё время: "В распоряжении послов нет кораблей, пехоты или крепостей; их оружием являются слова и возможности". Следует, однако, оговориться. Не всегда, когда говорят пушки - молчит дипломатия, и, наоборот, когда говорят дипломаты - молчат пушки. В действительности в ходе войны порой метроном дипломатии начинает стучать более учащенно и различные переговоры проходят под аккомпанемент артиллерийской канонады.

Дипломатия - это искусство общения между людьми, наделенными государственными полномочиями. Искусство это сродни шахматной игре, где полем действия, разделенным на клеточки-страны, являются целые континенты, а то и весь мир. Полководцы и правители начинают эту шахматную партию, двигают в бой фигуры и пешки, а дипломатам ее заканчивать, поскольку любая война, победная или проигранная, приходит к закономерному конечному итогу - мирным переговорам. Конечно, лучше бы войн не было вообще, но с той поры, как люди научились воевать, появилась и дипломатия. И в своей деятельности полководцы и дипломаты чем-то схожи. Только одним помогают пушки, а другим змеиная мудрость и осторожность. Вот небольшой пример. Когда Петр I попал в турецкое окружение на Пруте, все шло не только к гибели войска, но, возможно, и к позорному рабству у султана. Император послал на переговоры своего дипломата Шафирова, наказав ему соглашаться на все условия мира, вплоть до сдачи Петербурга союзникам турок - шведам. Все, что угодно, лишь бы не оковы и цепи. Он даже направил прощальное письмо в Сенат, где сказал, что пусть они сами выбирают наследника престола, поскольку сам он, скорее всего, погибнет. Шафиров прибыл в турецкий лагерь. Он был сдержан и осторожен. Не спешил раскрывать свои карты, а ждал, что предложит ему визирь. И эта тактика принесла успех: визирь выставил гораздо меньше претензий, каких можно было ожидать. Более того, Петр I был выпущен из окружения с развернутыми знаменами и с сохраненной артиллерией. Практическое военное поражение обернулось дипломатической победой.

Каждая страна вправе гордиться своими дипломатами, которые возвеличивают ее славу. В Европе это Ришелье, Талейран, Уильям Питт-младший, Маттерних, Пальмерстон, Дизраэли, Клемансо…. В России - Александр Невский, Иван III, Ордин-Нащокин, Куракин, Бестужев-Рюмин, Панин, Горчако. Всех российских дипломатов объединяет одно: преданное служение Отечеству. Дипломат и не может быть иным. Только тогда он становится великим. Великим сам - через величие России. Прекрасные слова произнес екатерининский канцлер Безбородко, под конец свой жизни напутствуя молодых своих учеников-дипломатов: "Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе выпалить не смела". Фраза эта пусть будет в назидание всем потомкам.

В своем реферате мне бы хотелось рассказать о судьбе великого российского дипломата Александра Михайловича Горчакова, который в истории русской дипломатии был и остается одной из самых ярких и великих фигур.