Методы государственный закупок

Государственный заказ может осуществляться двумя способами: проведением торгов и без проведения торгов. Законодательство о госзакупках предусматривает проведение: открытых тендеров, закрытых тендеров; специализированных закрытых торгов; двухэтапных тендеров, запросов котировок; закупок у единственного источника.

Конкурс или тендер. Понятие «тендер», «тендерная заявка», «тендерная комиссия» не определены в действующих правовых актах, а употребляется слово «конкурс», но в деловом мире используется именно слово «тендер», поэтому в своем реферате буду использовать оба понятия. Тендер - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Государственный контракт заключается с победителем того или иного тендера. Победителем считается участник, который подал предложение, соответствующее требованиям документации и предоставляющий наилучшие условия. Иногда с участника может взиматься плата за участие в конкурсе, когда тот хочет получить комплект конкурсной документации персонально для него, при этом сумма за данную услугу не должна превышать затрат на изготовление и оформление документов. Тендеры нужны и заказчикам и поставщикам. Первым – чтобы получить возможность выбора лучшего, вторым – показать свой профессиональный уровень, получить заказ. Но не всегда тендеры вызывают положительные эмоции. Нередко вместо «открытых конкурсов» происходят кулуарные переговоры.{2}

Когда проводится открытый конкурс, заказчик не менее чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками публикует конкурсную документацию.

Закрытый конкурс применяется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Он проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Срок согласования должен занимать не более десяти рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.        Двухэтапные тендеры проводятся в случае закупок сложной продукции, когда закупщику необходимо провести переговоры с поставщиком для определения необходимых требований к поставляемой продукции, как правило, предметом таких тендеров становятся научно-исследовательские работы или работы, связаннее со строительством.

При использовании запроса ценовых котировок привлекаются не менее трех поставщиков, каждый из которых может предложить лишь одну ценовую котировку. И даже в случае, если будет установлено, что лишь один поставщик способен выполнить заказ, закупки все равно осуществляются, в данном случае просто применятся закупка у единственного поставщика. При проведении запроса котировок победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. {3}

Организация вправе размещать заказ путем запроса котировок цен, если по закупаемой продукции существует уже сложившийся рынок и цена государственного контракта не превышает 250 000 руб. либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 000 руб., за исключением некоторых случаев.

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: поставки товаров, выполнение работ относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий; осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий; осуществляются поставки культурных; представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка; участвовал только один участник аукциона; конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен и еще в ряде случаев.

Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах.

Порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации.

На официальных сайтах государственных закупках размещается информация о тендерах. У каждого региона РФ есть свой портал государственных закупок. Например, http://gz-mo.ru/pls/mo/main.html - официальный сайт закупки и поставки продукции для государственных нужд Московской области.

Как правило, сайты госзакупок имеют одинаковую структуру. Кроме информации о проходящих тендерах, на сайте также опубликованы актуальные поправки к законодательству, реестры недобросовестных поставщиков, суммы заключенных контрактов,  итоги тендеров и многое другое. В настоящее время все большее распространение получают электронные аукционы и госзакупки. Проводятся они посредством автоматизированной информационной системы закупок. Через сайт поставщики получают условные наименования, в ходе торгов предлагая те или иные условия, при сохранении анонимности. Это помогает сделать весь процесс более прозрачным и избежать коррупции. Как показывает практика, такие аукционы проходят с максимальной экономией и низким уровнем подкупа.