Внутренние и внешние признаки местного самоуправления
Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия Народ, согласно Конституции ПМР, является единственным источником власти, который реализуется в нескольких формах: · непосредственной демократии; · посредством государственных органов; · через органы местного самоуправления. Через органы местного самоуправления народная власть осуществляется или реализуется в виде особого субъекта – населения муниципального образования. Население муниципального образования – люди, проживающие на территории муниципального образования. Объектом муниципальных отношений и народовластия на местном уровне являются вопросы местного значения. Таким образом, местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление представляет собой достаточно сложный институт, позволяющий рассматривать данное явление с различных точек зрения.
Местное самоуправление как основа конституционного строя. Конституционный строй – сложившаяся на определённом историческом этапе традиционная система государственного устройства. Основами конституционного строя признаются базовые принципы взаимоотношений человека, общества и государства, сложившиеся в конкретных исторических условиях, в конкретном государстве. Основы конституционного строя определяют конкретную форму государства, закрепляют принципиальные характеристики государства, устанавливают основы экономических и социально-духовных отношений. Среди основ конституционного строя, которыми открывается конституция ПМР (РФ), закрепляется местное самоуправление, которое представляет собой: один из уровней власти, является элементом демократии (формой народовластия) и элементом права граждан на участие в управлении государственными и общественными (публичными) делами. В конституции ПМР в статье 7 провозглашает и гарантирует местное самоуправление, что впоследствии должно повлечь за собой дальнейшее закрепление признаков, присущих данному институту. · Система местного самоуправления должна быть децентрализованной; · Органы местного самоуправления не должны входить в систему органов государственной власти; · Должно соблюдаться юридическое равенствоместного самоуправления и государственной власти; · Законодательно должна быть определена группа вопросов, входящих в понятие «вопросов местного значения». Требование о конституционном закреплении местного самоуправления вытекает из положений Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года. РФ присоединилась в 1996 году. Хартия обязывает каждое демократическое государство закрепить местное самоуправление и его принципы в Конституции и иных законах, признавая таким образом, что местное самоуправление – основа демократического строя.
Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. С одной стороны, местное самоуправление обладает определенной самостоятельностью. С другой стороны, муниципальные образования, органы местного самоуправления, население муниципального образования несут ответственность за свою деятельность на местном уровне (перед населением). В ПМР местное самоуправление как форма народовластия: Во-первых, означает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, которые в свою очередь, являются частью кругов публичных вопросов. Во-вторых, означает право органов местного самоуправления принимать общеобязательные решения для всех субъектов, находящихся на подконтрольной территории (территория муниципального образования). В-третьих, означает возможность применения принуждения в формах требования обязательного исполнения их решений, в форме обращения за судебной защитой своих прав и интересов, в форме реализации решений референдумов, выборов и т.д. С точки зрения демократического устройства, местное самоуправление рассматривается как часть системы сдержек и противовесов и означает разделение государственной власти по вертикали, где местное самоуправление – самый приближенный к народу элемент, первая ступень демократии.
Внутренние и внешние признаки местного самоуправления. Местное (территориальное) самоуправление – форма организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц, на основе материальной и финансовой базы и в пределах своих полномочий. 1. Внутренние: · Самостоятельность местного самоуправления,т.е. его относительная независимость от органов государственной власти. · Особым объектом муниципальных отношений являются вопросы местного значения. · Собственная ответственностьместного самоуправления за свою деятельность. · Местное самоуправление является формой публичной власти и элементом гражданского общества. · Широкое использованиеформ непосредственной демократии. Отличается от государства следующими признаками: 1. Территориальная ограниченность. 2. В МСУ используются формы непосредственной демократии 3. Подзаконный характер муниципальной власти 4. Преобладание среди хозяйственных полномочий, а не властных. Общие признаки с государственной властью: 1. Свои полномочия они получают от народа (хоть и разные, но формы народовластия). 2. Компетенция определяется государством на законодательном уровне. 3. создают (принимают) правовые акты 4. Содержание деятельности определяется обеспечением прав и свобод человека и гражданина. 2. Внешние: · Территория – местное самоуправление осуществляется только на территории мун. образования. · Население выступает специфическим субъектом муниципальных отношений. · Наличие органов местного самоуправления.деятельность МСУ невозможна без органов МСУ · Наличие материально-финансовой базы.Муниципальная собственность · Местный бюджетявляется главным элементом финансово-материальной основы. · Местная символика
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (1649)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |