Тема 1: «Государственное управление: сущность и место

В системе социального управления. Исполнительная власть»

 

Понятие социального управления. Признаки социального управления. Государственное управление как вид социального управления. Функции и формы государственного управления. Понятие исполнительной власти. Цели, задачи и принципы организации исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Государственное управление и местное самоуправление.

 

Основные понятия и термины: исполнительная власть, государственное управление, исполнительно-распорядительная деятельность, государственно-властные полномочия, субъект государственного управления, объект государственного управления, система государственного управления, система исполнительной власти, орган исполнительной власти, орган государственного управления.

Литература

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и дополнениями от 4 июля 2003 г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.

Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” // Российская газета. 2004. 11 марта.

Основная

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. С.24-30

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 4-22.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 64-78.

Словарь административного права / Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. и др. М.: Фонд "Правовая культура", 1999.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 38-67.

 

Дополнительная

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-21.

Государственное управление: история и современность. М., 1998.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Кобзаненко. М., 2000.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М., 1995.

 

 

Тема 2: «Административное право как отрасль российского права»

 

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Метод административного права. Функции административного права. Место административного права в системе российского законодательства. Источники административного права. Наука административного права в прошлом и настоящем.

Система административного права. Понятие и виды административно-правовых норм. Источники административного права. Понятие и виды административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.

 

Основные понятия и термины: предмет административно-правового регулирования, административное право, метод административного права, императивные и диспозитивные начала метода административного права, административно-правовой институт, административно-правовая норма, структура административно-правовой нормы, административно-правовое отношение, содержание административно-правового отношения, горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.

Литература

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 51. Ст. 4970.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г., с изменениями на 22 октября 1999 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8; 1999. № 43.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изменениями и дополнениями от 18 февраля 1999 г. “Об основах государственной службы Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31; Российская газета.1999. 23 февраля.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и дополнениями от 4 июля 2003 г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. с изменениями и дополнениями от 16 мая 1997 г. и от 13 августа 1998 г. “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти” // Российская газета. 1996. 28 мая; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20; Российская газета. 1998. 18 августа.

Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” // Российская газета. 2004. 11 марта.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. с изменениями и дополнениями “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.

 

Основная

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. Гл. 1-3. С. 17-84.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 23-90.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С.1-22.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Багишаев З.А. Российской административное право. М., 1996. С. 3-41.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997. С.348-367.

Словарь административного права / Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. и др. М.: Фонд "Правовая культура", 1999.

Старовойтов А.А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. СПб., 2001. С. 6-13.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 9-37, 68-136.

 

Дополнительная

Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам “Лазаревских чтений”) // Государство и право. 1998. № 8. С. 5-32.

Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. М., 1996.

Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С.18-26.

Институты административного права (третьи “Лазаревские чтения”) // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978

Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб., 1998.