Страна
| Этические правила и декларирование финансовой информации
|
Подарки
| Поездки
| Регулирующий орган
| Механизм подачи жалоб и наложения санкций
|
Австралия
Палата Представителей
| Депутатам не запрещено принимать подарки, если принятие подарка не может быть расценено как признак конфликта интересов.
Необходимо отмечать в "Реестре интересов" полученные по официальным каналам подарки стоимостью свыше 500 австралийских долл. и полученные неофициальным образом подарки стоимостью свыше 200 австралийских долл. Подарки от родственников и личных друзей декларированию не подлежат (резолюции Палаты от 1984 г.)
| Депутаты обязаны указывать в "Реестре интересов" оплаченные другими сторонами поездки или любые оказанные депутатам проявления гостеприимства (резолюции Палаты. 1984 г.)
| Комитет по депутатским привилегиям, образованный в 1984 г., составляет и ведет "Реестр интересов", рассматривает вопросы этического характера, и определяет, какие должностные лица должны декларировать свои интересы. Председатель комитета – член Палаты. Из числа депутатов спикер Палаты назначает Регистратора интересов (должность введена в 1984 г.), которому подаются декларации. Регистратор одновременно является делопроизводителем Комитета по депутатским привилегиям
| Конституция гласит, что нарушение запрета на голосование по вопросу, который затрагивает материальные интересы депутата, может привести к лишению депутатского мандата. Палата вправе наказывать депутатов за нарушение порядка подачи финансовой декларации
|
Великобритания
Палата Общин
| Депутаты и их супруги должны декларировать любой подарок стоимостью выше 125 фунтов стерлингов или любую косвенную выплату на сумму свыше 0,5% жалованья члена Парламента. Подарки и другие доходы можно не декларировать, если они никоим образом не связаны должностью члена Парламента
| Депутаты и их супруги должны декларировать зарубежные поездки, если они не полностью оплачены из собственных средств депутата или из бюджета. Необходимо декларировать проживание за чужой счет и оплату транспортных расходов при поездках внутри страны, кроме поездок на конференции, если их организаторы оплачивают расходы в разумных пределах
| "Правила поведения депутатов" предусматривают должность Парламентского уполномоченного по этическим нормам и наличие Специального комитета по этическим нормам и депутатским привилегиям. Уполномоченный не является штатным сотрудником аппарата Палаты. Комитет формируется на основе пропорционального представительства фракций
| Члены Парламента и граждане направляют жалобы в письменном виде Уполномоченному, который при наличии достаточных оснований проводит предварительное расследование и докладывает выводы Комитету. Комитет проводит формальное расследование, решает, будет ли иметь место открытый процесс и рекомендует Палате дальнейшие действия. Палата может наказать депутатов удержанием жалованья или временным отстранением от исполнения обязанностей
|
Германия
Бундестаг
| Необходимо сообщать обо всех подарках общей стоимостью свыше 10 тыс. немецких марок. Нет ограничений на виды подарков, которые депутаты имеют право принимать
| Необходимо сообщать о командировочных расходах, возмещаемых третьими сторонами, если общая сумма превышает 10 тыс. марок
| Этические вопросы относятся к ведению Президента Бундестага
| Президент Бундестага может применить только одну санкцию – обнародование информации о нарушении этических правил депутатами. Средства партий, полученные незаконным потеем, подлежат передаче в распоряжение Президента Бундестага
|
США
Палата Представителей
| Конституция запрещает федеральным государственным служащим принимать подарки от иностранных правительств или их представителей. Закон "О подарках и наградах иностранного происхождения" делает исключение для "подарков вежливости", стоимость которых не превышает 245 долл. в ценах 1998 г. Регламент Палаты запрещает конгрессменам и их сотрудникам принимать подарки, если это может быть истолковано как конфликт интересов. Можно принимать другие подарки, в том числе приглашения на обеды, если их стоимость не превышает 50 долл. При этом общая стоимость подарков, полученных от одного дарителя, не должна превышать 100 долл. в год. Можно принимать подарки от родственников и личных друзей. Декларировать необходимо все подарки
| Регламент Палаты (1998) разрешает конгрессменам и их сотрудникам совершать за счет третьих лиц поездки для сбора информации, на переговоры, выступления и другие подобные мероприятия, связанные с исполнением служебных обязанностей. Разрешено принимать оплату поездки супруги или ребенка, если они едут вместе с конгрессменом. Срок поездки не должен превышать четырех дней в США и семи – в зарубежных поездках. Можно соглашаться на оплату другими сторонами транспортных расходов и расходов на проживание, если поездка никак не связана с исполнением служебных обязанностей (избирательная компания, религиозные мероприятия, бизнес). Необходимо декларировать все транспортные расходы. Официально зарегистрированным лоббистам запрещено оплачивать транспортные и другие подобные расходы конгрессменов и их сотрудников (Закон "О федеральном регулировании лоббистской деятельности"). Зарубежные поездки, оплаченные иностранными правительствами, допускаются только в рамках культурного обмена
| Этические вопросы в Палате рассматривает Комитет по нормам официального поведения. Комитет, образованный в 1967 г., состоит из 10 человек (по пять человек от каждой партии)
| Конгрессмены, присягая, подают жалобы в Комитет в письменном виде и с указанием даты. Остальные граждане могут подать жалобу в Комитет, только если любой конгрессмен подтвердит, что она требует рассмотрения. Если Комитет большинством голосов решит, что жалоба требует дальнейшего рассмотрения, назначается подкомитет из четырех-шести человек, который определяет, действительно ли нарушение имело место. Если факт нарушения признан, назначается другой подкомитет, который устанавливает, доказано ли обвинение. Если это так, Комитет в полном составе утверждает итоговый доклад и решает, какое наказание следует рекомендовать Палате. Санкции включают порицание, выговор, штраф, отказ или ограничение пользования привилегиями, в крайнем случае – прекращение полномочий. Согласно Конституции для этого необходимо принятие решения 2/3 голосов членов Палаты. Указанный механизм рассмотрения жалоб и применения санкций действует с 1997 г.
|
Франция
Национальное Собрание
| Никаких ограничений на принятие подарков нет, но все подарки необходимо декларировать. По традиции депутаты возвращают все подарки, за исключением подарков от членов семьи, чтобы избежать любых подозрений
| Ограничений на поездки нет, однако их необходимо декларировать, если они не оплачены самим депутатом
| Комитет по финансовой прозрачности в политике, состоящий из назначаемых членов и членов по должности, контролирует соблюдение правил, сообщает о нарушениях в соответствующую палату и информирует Генеральную прокуратуру в случае значительных изменений в составе декларируемой собственности
| Конституционный Совет рассматривает дела, направленные Комитетом. Если Совет признает, что депутаты сообщили в декларации недостоверные данные о собственности или финансировании избирательной кампании, он имеет право запретить им в течение года участвовать в выборах. Приняв такое решение, Совет объявляет об отставке депутата
|