Модели гражданского общества

Рассмотрим структуру гражданского общества. Основными ее элементами являются:

· Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.).

· Политические партии на стадии их формирования до тех пор, пока не задействованы в механизмах осуществления власти; позднее – выступают опосредованным звеном между политической сферой и гражданским обществом.

· Профессиональные союзы.

· Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды.

· Научные, образовательные и культурные организации, спортивные общества.

· Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.

· Независимые средства массовой информации, задача которых артикулировать и опубликовывать, а также формировать гражданскую мысль; гражданское сознание как социальный институт.

· Принадлежащие гражданской сфере элементы судебной и правоохранительной системы (суд присяжных, дружины охраны порядка и т.д.)

· Церковь.

· Семья.

Рассматривая политические партии и общественно-политические движения как элементы гражданского общества, еще раз подчеркнем их специфичность: они выступают одновременно и срезом гражданского общества, и структурными компонентами политической системы. Формирование этих элементов происходит на первичном уровне (в обществе) в процессе оформления различных корпоративных интересов. Донести же эти разнонаправленные интересы до власти и согласовать их, призвана политическая элита, формирующаяся внутри этих партий и движений. С другой стороны, «именно элиты в огромной степени определяют требования к обществу, и они же решают, нужна ли им опора на массовую поддержку и как именно они намерены ее создавать. Гражданское общество, в свою очередь, формируется в ответ на эти конкретные решения, а не по некоему нормативному образцу или в погоне за универсальными ценностями. Логично предположить, что гражданское общество будет защищать права человека там и тогда, где и когда оно видит реальную угрозу этим правам» [6]

Функции гражданского общества преломляются в деятельности его институтов и их влияния на общественную жизнь. Основными являются:

1. Сфера гражданского общества – это пространство самовыражения и самореализации индивидов. Значительную часть общественно важных вопросов институты гражданского общества развязывают самостоятельно или на уровне местного самоуправления. Таким образом, они «разгружают» институты государства для выполнения общенациональных программ.

2. Институты гражданского общества являются своеобразным гарантом неотчуждаемых прав гражданина, придают им уверенность и служат опорой при возможном противостоянии с государством.

3. Формируют социальный капитал – те неотъемлемые черты личности, благодаря которым она способна кооперироваться и действовать солидарно, с учетом интересов другого.

4. Институты гражданского общества систематизируют и упорядочивают протесты и требования людей, которые в иных условиях могли бы иметь разрушительный характер. Таким образом, формируются благоприятные условия для стабильного функционирования демократической власти.

5. Институты гражданского общества выполняют функцию защиты интересов определенной группы в ее противостоянии с другими группами интересов. Следовательно, каждая из группы интересов имеет возможность обозначить тот или иной интерес, и реализовать его посредством «донесения» до власти, принимающей политические решения. [7]

Однако не так просто осуществлять свои функции гражданскому обществу, если не созданы соответствующие условия, включающие в себя:

· наличие публичного пространства, средств и центров коммуникации, создающие условия для формирования гражданской жизни и сознания;

· обеспечение пространства частной жизни свободных и равных индивидов, чьи права защищены Конституцией и законами;

· неправительственные добровольные ассоциации, автономность которых осознана на индивидуальном и групповом уровне;

· обеспечение климата взаимной солидарности, общение на основаниях взаимного доверия и сотрудничества.

Однако наличие развитого гражданского общества не обозначает того, что взаимодействие граждан с государством и друг с другом однотипны и однообразны во всех странах. Наоборот, многообразие и специфика таких взаимодействий позволяет дифференцировать несколько моделей гражданского общества, в которых учитывается превалирование тех или иных функций институтов гражданского общества и их взаимодействие с правительством. Одна из таких классификаций предложена современным американским политологом Н.Розенблюм, которая выделяет следующие разновидности: демократическое гражданское общество, посредническое и избирательное гражданское общество.

Демократическое гражданское общество своей главной задачей ставит воспитание граждан с активной политической позицией, способных вести открытые дискуссии и склонных обговаривать проблемы с точки зрения общего блага. В таком обществе ассоциации являются своеобразными школами справедливости. Государственная власть признает и финансово поддерживает группы, представляющие общественные перспективы (фокусируют гражданское обсуждение на общем благе и способствуют принятию политического решения именно в ключе общенационального развития). И, наоборот, правительство будет применять санкции по отношению к группам, не демонстрирующим склонность к либерально-демократическим нормам.

Недостатком такого общества является чрезвычайное превалирование политического участия и занижение других явлений – личного удовлетворения, экономических амбиций, культурной идентичности, идеологического воспитания и индивидуального самовыражения.

Такой тип гражданского общества, как правило, свойственен государствам с либеральным демократическим режимом, который выступает для него и учителем, и создателем.

Посредническое гражданское общество ориентирует людей на те социальные объединения, которые прививают вежливость, социабельность и ответственность, формирующие плюралистический демократический режим. Церковь, культурные и этнические ассоциации берут на себя ответственность за то, чтобы проговорить и направить по адресу увеличивающиеся потребности и интересы. Например, они четко обозначают какие именно виды соцпомощи направляются пожилым людям или детям. Гражданское общество здесь выступает неким посредником между правительственными функциями и теми функциями, которые индивиды выполняют самостоятельно. Следовательно, ассоциации выполняют задачи морального образования (прививается чувство принадлежности и заботы о благополучии другого). Формируется взрослый индивид, берущий ответственность за свою жизнь и умеющий сотрудничать таким образом, чтобы принять все разнообразие частных ценностей и личных качеств другого.

Таким образом, социальные сети должны быть не только внутренне кооперированными, заботиться о себе, они должны кооперироваться с другими. А правительство финансирует гражданские образования, благотворительные организации и системы пенсионного обеспечения таким образом, чтобы ни одна из них не была обозначена как привилегированная.

Недостаток такого типа гражданского общества – перестают развиваться политические и правовые институты, которые и формируют это самое гражданское общество.

Избирательное гражданское общество направляет свои усилия на повышение экономической эффективности и личного высокого уровня жизни. Создаются условия, при которых индивид может участвовать в гражданской и политической жизни общества не только традиционными формами. Возникают новые способы воздействия и взаимодействия с властью, определяемые как «политические сети» (речь о них пойдет немного ниже). Главная задача такого гражданского общества заключается в создании условий максимальной свободы для возникновения разнообразных ассоциаций и объединений. Эти объединения, в свою очередь, создают такие условия работы, при которых каждый из участников этого объединения может в любой момент выйти из него, вернуться, параллельно участвовать в жизни еще нескольких других ассоциаций. Такое гражданское общество позволяет осуществлять распределение гражданских благ и прав на основании личной структуры либеральных ценностей, опираясь на собственное понятие социальной справедливости, а не транслировать интересы группы, членство которой требует жесткой привязанности и заангажированности. Но такое гражданское общество имеет обязательное предварительное условие для того, чтобы не превратиться в разобщенных индивидов: у индивидов и групп есть опыт плюрализма [8].

Любое из вышеперечисленных гражданских обществ всего лишь попытка теоретизирования по поводу существующей действительности, которая намного сложнее и многообразней и, конечно же, может включать в себя элементы каждого из этих трех типов. Но можно вычленить определенные доминанты, свойственные тому или иному типу, что значительно облегчит наши выводы по отношению к стране: какие у нее приоритеты, какие цели перед собой поставила, куда она движется. В качестве примера можно проанализировать историю трансформации гражданского общества в США. В первой половине ХІХ в. – это ярко выраженное посредническое гражданское общество, в первой четверти ХХ в., а также в 60-70х гг. – это политизированное демократическое гражданское общество. В начале ХХІ в. страна нарабатывает характеристики избирательного общества. Европейские государства на фоне США всегда отличались большей политизированностью, черты демократического гражданского общества постоянно присутствуют, однако это им не мешает формировать также и избирательное гражданское общество.

4. Основные направления активности гражданского общества.