Нормативно-правовой акт: понятие, классификация

Нормативно-правовой акт понятие и классификация.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принятый на референдуме или специально уполномоченным на то органом в определенном процедурном порядке и устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

НПА – это один из видов источников права, форм права. Причем для России данный вид источника права является традиционным. НПА являлись важнейшие источники права «Русская правда», Соборное уложение 1649 года, Свод законов РИ 1832 года. НПА является основной формой права для стран, входящих в правовую систему континентального права.

Совокупность нормативно-правовых актов, применяемых в рамках правовой системы каждого государства, образуют систему законодательства данного государства. На территории РФ находят применение следующие виды НПА:

Конституция РФ;

Федеральные конституционные законы;

Федеральные законы;

Указы Президента РФ;

Постановления Правительства РФ;

НПА федеральных министерств и ведомств;

НПА субъектов РФ;

НРА органов местного самоуправления;

Локальные НПА.

НПА можно классифицировать на виды по различным критериям.

В зависимости от вида общественных отношений, которые регулируют НПА, их можно разделить на НПА определенных отраслей законодательства (гражданского, уголовного, административного законодательства) и НПА, которые носят комплексный характер, поскольку содержат нормы, регулирующие разные виды общественных отношений.

В зависимости от юридической силы, НПА можно разделить на законы и подзаконные НПА.

В зависимости от уровня системы законодательства РФ НПА делятся на федеральные, региональные, местные, локальные.

К НПА федерального уровня относятся:

Конституция РФ представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих основные, фундаментальные параметры жизни общества и государства: права и свободы человека и гражданина, их обязанности; форму государственного устройства и правления; систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Основным законом страны. Конституция обладает наивысшей юридической силой.

Федеральные конституционные законы призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить. Данные федеральные законы называются конституционными, поскольку непосредственно в тексте Конституции содержатся указания на необходимость их принятия. На сегодняшний день из 12-15 таких законов, предусмотренных Конституцией РФ 1993 г. действуют только 7. Примером федеральных конституционных законов могут служить: Закон «О Конституционном Суде РФ»; Закон «о референдуме в РФ» и др. Так Закон «О Конституционном Суде РФ» призван развивать и дополнять положения Конституции о судебной системе РФ. После самой Конституции федеральные конституционные законы обладают высшей юридической силой,

Федеральные законы регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений и имеют после Конституции и федеральных конституционных законов самую высокую юридическую силу. В литературе федеральные законы иногда называют обыкновенными. Федеральные законы призваны развивать и дополнять положения вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Важное место среди федеральных законов занимают кодексы

Кодексы включают в себя две части Общую часть и Особенную часть. Общая часть включает в себя правовые нормы, распространяющие свое действие на всю сферу правового регулирования, осуществляемого кодексом. Особенная часть кодекса содержит правовые нормы, распространяющие свое действие на отдельные подотрасли и институты в пределах правового регулирования, осуществляемого кодексом.

Указы Президента Постановления Правительства РФ Нормативно-правовые акты министерств и ведомств принимаются на основании и во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов. Данные нормативно-правовые акты могут обликаться в форму приказов, инструкций, типовых положений, руководящих материалов и иных нормативных документов.

Система нормативно-правовых актов субъектов

Локальные нормативно-правовые акты регламентируют внутреннюю жизнь организаций (например, правила внутреннего распорядка на предприятии). Локальные нормативно-правовые акты распространяют свое действие только на субъектов данной организации. Они не могут противоречить более высоким по юридической силе нормативно-правовым актам.

Вышеперечисленные нормативно-правовые акты образуют своеобразную законодательную вертикаль, место нормативно-правового акта на которой определяется его юридической силой. Все нормативно-правовые акты связаны между собой отношениями субординации. Взятые все вместе нормативно-правовые акты образуют систему законодательства в широком смысле указанного понятия. При этом понятие«система законодательства» иногда употребляется и в узком смысле, когда под ней понимается совокупность только законов. Подход к системе законодательства в широком смысле получает в настоящее время все большее распространение.

Вернемся теперь к понятию юридической силы. Юридическая сила выступает как соотносительное, сопоставительное, субординационное, характеризующее место нормативно-правового акта в системе законодательства и компетенцию органа, его принявшего. Иначе говоря, юридическая сила нормативно-правового акта определяет возможности нормативно-правового акта, его вес по сравнению с иными нормативно-правовыми актами.

В системе законодательства можно выделить две большие подсистемы. Структурными элементами первой подсистемы выступают законы, второй - подзаконные нормативно-правовые акты. О подзаконных нормативно-правовых актах нужно сказать, что они принимаются на основании и во исполнение законов и не могут им противоречить.