Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС. Основные принципы защиты населения и территории от ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирое время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит:

1. Решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения

3. Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях

4. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций

5. Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС

6. Надзор и контроль в сфере защиты населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций

7. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий

8. Ликвидация ЧС

9. Организационная структура РСЧС

 

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

1. федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

2. региональный, территорию нескольких субъектов РФ;

3. территориальный, территорию субъектов РФ;

4. местный, территорию района (города, населенного пункта);

5. объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения

 

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению.

Органы управления системы РСЧС:

1. на федеральном уровне — МЧС России;

2. на региональном уровне — региональные центры по делам ГОЧС

3. на территориальном уровне — министерства, комитеты, главные управления и другие органы управления по делам ГОЧС;

4. на объектовом уровне — отделы (специально уполномоченные лица) по делам ГОЧС.

Региональный состав РСЧС включает регионы:

1. Центральный (Москва)

2. Северо-западный (Санкт-Петербург)

3. Южный (Ростов-на-Дону)

4. Приволжско-Уральский (Екатеринбург)

5. Сибирский (Красноярск)

6. Дальневосточный (Хабаровск)

 

7. Организация ГО и ЧС на объекте.
Гражданская оборона на объекте организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него, от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Основными задачами ГО на объекте являются:

1) защита персонала объекта и населения от ЧС;

2) повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС;

3) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

Организационные мероприятия предусматривают разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава отдела по делам ГОЧС, служб и формирований ГО по защите персонала объекта, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Инженерно-технические мероприятия ГО – это комплекс мероприятий, осуществляемых инженерно-техническими методами и средствами и направленных на предотвращение или уменьшение возможных потерь и разрушений, повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечил бы их эффективность при минимальных капитальных затратах.

Экологические мероприятия представляют собой продолжение комплекса работ данного направления, которые должны вестись каждым объектом с целью максимально возможного уменьшения вредного воздействия продуктов технологического цикла на окружающую среду.

За организацию защиты персонала объекта и населения от ЧС отвечает система гражданской обороны объекта.

Начальником гражданской обороны объекта является его руководитель. Он подчиняется ведомству, а в оперативном отношении начальнику гражданской обороны города, на территории которого расположен объект.

На крупных промышленных объектах, как правило есть штатный заместитель начальника гражданской обороны, который в мирное время является основным организатором всех подготовительных мероприятий по гражданской обороне.

Заместителем начальника гражданской обороны по рассредоточению и эвакуации персонала назначается обычно заместитель руководителя объекта по общим вопросам. Он разрабатывает план рассредоточения работающего персонала и их семей, организует подготовку мест в загородной зоне, перевозку туда людей.

Заместителем начальника ГО по инженерно-технической части назначается главный инженер предприятия, который непосредственно руководит службами, а также осуществляет техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Заместителем начальника ГО по материально-техническому снабжению назначается заместитель руководителя объекта по этим вопросам, руководящий службой материально-технического снабжения.

На всех объектах, как правило, создаются отделы по делам ГО и ЧС, которые комплектуются из должностных лиц. Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются следующие службы:

1) оповещения и связи;

2) охраны общественного порядка;

3) противопожарная;

4) медицинская;

5)аварийно-техническая;

6) убежищ и укрытий;

7) энергетики и светомаскировки;

8) радиационной и химической защиты;

9) транспорта и др.

Убежища должны отвечать некоторым требованиям:

1) обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от теплового воздействия пожаров на поверхности не менее двух суток;

2) быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений;

3) иметь входы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала – аварийные выходы;

4) иметь подходы, свободные от складирования опасных, горючих и сильно дымящих веществ, а также подъездные пути;

5) иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см;

6) иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающее очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не менее 2 м³ воздуха в час на одного человека.

Если убежище находится в зоне заражения с уровнями радиации после ядерного взрыва, то время безопасного пребывания в нем укрываемых людей составит от нескольких часов до одних суток.

Убежища укомплектовываются работоспособным оборудованием:

1) фильтровентиляционное оборудование обеспечивает очистку и обеззараживание воздуха, поступающего в убежище;

2) водопровод, запас воды в проточных емкостях из расчета 6 л питьевой и 4 л технической (для санитарно-гигиенических потребностей) на человека на весь расчетный срок пребывания в убежище;

3) водяное, электрическое или другое отопление, которое включается с началом заполнения убежища;

4) канализация (санузел) выполняется на базе общих сетей, но должны быть приемники фекальных вод, которые обеспечат нормальную жизнедеятельность при авариях на общих сетях и не допустят затопления убежища;

5) освещение (основное, аварийное) не должно потреблять кислород;

6) противопожарный инвентарь, инструменты, оборудование и материалы тушения пожаров;

7) в убежище должен быть медицинский пункт;

8) для контроля систем жизнеобеспечения в убежище имеются соответствующие контрольно-измерительные средства измерения, прибор химической разведки (ВПХР) и измеритель мощности дозы ИМД-21с (или ДП-64, ДП-5, ИМД-5);

9) в убежище хранится необходимая документация: план убежища и правила эксплуатации систем и элементов убежища;

10)аварийная электростанция, если она имеется, размещается в отдельном изолированном помещении с тамбуром;

11)каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты.

Пост 1 – у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибывающих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь, и один из них постоянно находится у двери.

Пост 2 – в аппаратной. Включает фильтровентиляционную аппаратуру (ФВА) и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции.

Пост 3 – специалист перед заполнением убежища включает освещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей.

 

 

8.БЕЗОПАСНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА.

К общественному транспорту относятся автобусы, троллейбусы, трамваи и метро.

Аварийные ситуации при проезде в автобусах, троллейбусах и трамваях чаще всего возникают в результате:
• столкновения

• резкого торможения

• падения с высоты
• затопления салона и пожаров

• В троллейбусах и трамваях, кроме того, существует опасность поражения электрическим током.

Основные правила безопасного поведения пассажиров при пользовании этими видами транс-порта заключаются в следующем:
• ожидать маршрутные транспортные средства следует только на остановках, обозначенных указателями;

• садиться в транспорт можно только после его полной остановки

• не разрешается стоять на выступающих частях и подножках транспортных средств, прислоняться к дверям, отвлекать водителя разговорами во время движения

• высаживаться из транспорта можно только после его полной остановки

• при движении не следует спать, по возможности нужно следить за ситуацией на дороге

• если во время движения возникает опасность столкновения транспортного средства с другим объектом, надо принять устойчивое положение и крепко ухватиться руками за поручни, ремни;

• сидящему пассажиру следует упереться ногами в пол, а руками в переднее сиденье панель и наклонить голову вперед

• при аварии троллейбуса или трамвая покидать их во избежание поражения электрическим током следует только прыжком.

Аварийные ситуации в метрополитене возникают из-за столкновения и схода с рельсов поездов, взрывов, пожаров, разрушения конструкций эскалаторов, падения вещей и пассажиров на пути.
Наиболее опасными зонами в метро являются:
• турникеты,
• эскалаторы,

• перроны и вагоны.

Безопасное поведение в метро заключается в выполнении следующих правил:
• не пытайтесь пройти в метро бесплатно удар створок турникета довольно сильный

• не бегите по эскалатору, не ставьте вещи на его ступеньки, не садитесь на них, не стойте спиной по ходу движения

• не задерживайтесь, выходя с эскалатора

• не подходите к краю платформы и к вагону поезда до его полной остановки

• не пытайтесь достать упавшую на пути вещь, обратитесь к дежурному по станции

• в случае неожиданного разгона или разрушения ленты эскалатора следует перебраться на соседний эскалатор, перекатившись через ограждение.
При возникновении любой аварийной ситуации на городском общественном транспорте или в метро следует организованно и четко выполнять указания водителя, кондуктора и машиниста поезда.
В условиях активизации террористической деятельности при обнаружении бесхозных вещей сумок, коробок, пакетов, свертков и т. д. следует немедленно сообщать об этом должностным лицам на транспорте водителям транспортных средств, машинистам поездов, дежурным по станции или сотрудникам милиции и действовать в соответствии с их указаниями.

 

 

9. Краткая характеристика поражающих факторов ядерного оружия и их воздействие на людей и объекты

Ядерным называется оружие, поражающее действие которого обусловлено энергией, выделяющейся при ядерных реакциях деления и синтеза. Оно является самым мощным видом оружия массового поражения. Ядерное оружие предназначено для массового поражения людей, уничтожения или разрушения административных и промышленных центров, различных объектов, сооружений и техники. Поражающими факторами наземного ядерного взрыва являются: воздушная ударная волна (50%); световое излучение (35%); проникающая радиация (4%); радиоактивное заражение (10%); электромагнитный импульс (1%). Дадим краткую характеристику поражающих факторов ЯВ. 1.1. Воздушная ударная волна - это зона сжатого воздуха, распространяющаяся от центра взрыва. Ее источник - высокое давление и температура в точке взрыва. Основные параметры ударной волны, определяющие ее поражающее действие: избыточное давление во фронте ударной волны скоростной напор Скоростной напор - это динамическая нагрузка, создаваемая потоком воздуха, движущимся за фронтом ударной волны. Метательное действие скоростного напора воздуха заметно сказывается в зоне с избыточным давлением более 50 кПа, где скорость перемещения воздуха более 100 м/с. При давлениях менее 50 кПа влияние ΔРск быстро падает. При воздействии на людей ударная волна вызывает различные по степени тяжести поражения (травмы): прямые - от избыточного давления и скоростного напора; косвенные - от ударов обломками ограждающих конструкций, осколков стекла и т.д. По степени тяжести поражения людей от ударной волны делятся: на легкие средние тяжелые смертельные 1.2.Световое излучение. Под световым излучением ядерного взрыва понимается электромагнитное излучение, включающее в себя ультрафиолетовую, видимую и инфракрасную области спектра. Световое излучение ЯВ поражает людей, воздействует на здания, сооружения, технику и леса, вызывая пожары. Основным параметром, характеризующим поражающее действие светового излучения, является световой импульс. При воздействии на людей световое излучение вызывает ожоги тела. Большую опасность для людей в очаге ядерного поражения представляют пожары. В Хиросиме и Нагасаки ожоги от пожаров составили 70÷80%. 6 августа 1945 г. в Хиросиме огневой шторм продолжался 6 ч, сгорело около 60 тысяч домов, высота пламени достигала 7 км, скорость ветра в зоне огневого шторма = 50÷60 км/ч. Распределение пожаров в зонах разрушений ОП: в зоне полных разрушений - наблюдается тление в завалах; в зонах сильных и средних разрушений - сплошные пожары, горит ≈ 90% зданий; в зоне слабых разрушений - отдельные пожары, горит одно или несколько зданий. При тепловом воздействии на материалы световое излучение вызывает их воспламенение, обугливание и оплавление, что приводит к выходу из строя оборудования и технических средств. 1.3. Проникающая радиация - это поток γ- и нейтронных излучений в окружающую среду из зоны ЯВ в течение первых 15-20 с после взрыва, радиус 3÷5 км. γ-излучение составляет основную часть проникающей радиации. Нейтронное (n) излучение имеет место лишь в момент взрыва и после взрыва до 10 с. В практической дозиметрии основным параметром, характеризующим поражающее действие на людей проникающей радиации, является доза излучения. Проникающая радиация, распространяясь в среде, ионизирует ее атомы, а при прохождении через живую ткань - атомы и молекулы, входящие в состав клеток. Это приводит к нарушению нормального обмена веществ, изменению характера жизнедеятельности клеток, отдельных органов и систем организма или к генетическим (наследственным) изменениям. В результате такого воздействия возникает лучевая болезнь. При однократном внешнем общем облучении человека в зависимости от поглощенной дозы излучения (Дп) различают 4 степени лучевой болезни.     Степень лучевой болезни Дп (рад; Р) Характер протекания процессов после облучения   1 степень (легкая) 100-200 Скрытый период 3-6 недель, затем слабость, тошнота, повышение температуры, работоспособность сохраняется. 2 степень (средняя) 200-400 2-3 дня тошнота и рвота, затем скрытый период 15-20 суток, выздоровление через 2-3 месяца. 3 степень (тяжелая) 400-600 Скрытый период 5-10 суток, протекает тяжело, выздоровление через 3-6 месяцев. 4 степень (крайне тяжелая) ≥ 600 Наиболее опасна, может привести к смертельному исходу.