«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в учреждениях, подведомственных ФАНО России», разработанный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р
1. Развитие науки и технологий через развитие фундаментальных научных исследований включает в себя:
- развитие системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе.
2. Повышение потенциала науки и мобильности научных кадров включает в себя:
- совершенствование системы показателей оценки результативности деятельности государственных научных организаций;
- повышение квалификации научных работников.
3. Введение эффективного контракта в государственных научных организациях включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками государственных научных организаций;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями государственных научных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя государственной научной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
- повышение публикационной и изобретательской активности научных работников на российском международном уровне;
- создание развитой системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе;
- повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.
Раздел 2. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг, реализуемых подведомственными организациями (организацией), соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ п\п
| Наименование мероприятия
| Срок реализации
| Ответственные исполнители
| Показатели
|
Раздел I. Развитие фундаментальных и прикладных исследований
|
| Формирование эффективного института мотивации научных организаций
| | | Общее число научных публикаций в рецензируемых отечественных и ведущих зарубежных периодических изданиях;
Число публикаций, индексируемых в международной базе данных "Сеть науки" (Web of Science); Число публикаций сотрудников научных организаций в журналах, индексируемых в базе данных РИНЦ.
|
1.1
| Формирование финансового механизма стимулирования научных организаций к повышению публикационной активности, в том числе:
|
| Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, фундаментальных научных исследований при формировании государственных заданий для научных организаций;
| с 01.01.2015 года
|
| внедрение элементов конкурсного распределения бюджетных ассигнований между научными организациями при формировании государственных заданий на выполнение фундаментальных научных исследований для научных организаций;
| После утверждения соответствующего проекта нормативно-правового акта
|
| реализация программы финансовой поддержки участия научных организаций в конкурсах на получения научных грантов, предусматривающих требования к поддержанию высокой публикационной активности
| с 01.01.2015 года
|
2.
| Формирование эффективного института оценки результативности научных организаций
| | |
2.1
| Подготовка порядка проведения оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, предусматривающего включение показателей:
| до 01.10.2014
| Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| в число показателей при оценке результативности деятельности научных организаций;
|
|
| в качестве требований к лицам, привлекаемым к экспертизе проектов и программ, а также к оценке деятельности научных организаций.
|
|
2.2
| Проведение ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций
| Ежегодно, начиная с 01.01.2015
| Экспертно-аналитическое управление
|
2.3
| Формирование публичного индикативного рейтинга научных организаций по критерию публикационной активности исследователей
| не позднее 15.04. года следующего за отчетным
| Экспертно-аналитическое управление
|
2.4
| Проведение оценки результативности деятельности научных организаций
| с 01.12.2014 года
| Экспертно-аналитическое управление
|
2.5
| Формирование предложений по повышению эффективности организации проведения научных исследований
| до 01.10.2014
| Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| Разработка и утверждение программ развития научных организаций по результатам мониторинга деятельности научных организаций
| 30.04.2015
| Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| Реализация системы мер информационной поддержки и развития компетенций исследователей для повышения публикационной активности
| | |
4.1
| Реализация программ поддержки исследователей при работе с базами данных «Web of Science», «Scopus», продвижению научных статей в международную информационно-аналитическую систему «Web of Science», а также по подготовке научных статей для публикации в международных изданиях, организации публикационной карьеры исследователя, в том числе:
| 2015-2018 года
| Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| проведение зональных семинаров по обмену опытом в подготовке и размещению статей в ведущих отечественных и зарубежных научных изданиях;
|
|
| разработка и внедрение практического образовательного модуля подготовки научной статьи при проведении научных исследований в программы магистратуры, аспирантуры, повышения квалификации.
|
|
4.2
| Реализация проекта по обеспечению лицензионного доступа научных организаций к полнотекстовым международным базам данных «Web of Science», «Scopus»
| с 01.01.2015 года
| Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
4.3
| Подготовка и реализация программы поддержки научных изданий в России
| с 01.01.2015 года
| Управление по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций в сфере науки
|
| Повышение качества управления научными организациями
| | |
5.1
| Подготовка порядка оценки качества управления в организациях, подведомственных ФАНО России, в том числе в части использования имущества, управления финансами и ведения хозяйственной деятельности, организации исследований и разработок
| до 01.08.2014 года
| Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
5.2
| Подготовка порядка определения рейтинга эффективного управления в научных организациях
| до 01.08.2014 года
| Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
5.3
| Подготовка порядка формирования и утверждения программы развития научной организации, в том числе предусматривающего меры по:
| до 01.08.2014 года
| Управление методологии, программ и проектов, Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| реализации организацией программы научных исследований, участию в междисциплинарных научных проектах, повышению академической мобильности исследователей;
|
|
| развитию кадрового потенциала организации и повышению производительности труда в научных организациях;
|
|
| использованию имущественного комплекса организации;
|
|
| модернизации научного оборудования, приборной базы;
|
|
| повышению качества управления научной организацией.
|
|
5.4
| Утверждение программ развития научных организаций
| до 01.11.2014 года
| Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Управление федерального имущества, РАН
|
5.5
| Оптимизация сети научных организаций
| До 2018 года
| Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
5.6
| Мониторинг и контроль реализации программ развития научных организаций
| ежегодно
| Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
5.7
| Формирование публичного индикативного рейтинга эффективного управления в научных организациях
| не позднее 15.04. года следующего за отчетным
| Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
5.8
| Подготовка и реализация плана мероприятий по поддержке повышения эффективности управления в научных организациях, подведомственных ФАНО России
| ежегодно
| Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
Раздел II. Интеграция науки, образования и инновационной экономики
|
| Формирование механизма обеспечения системного взаимодействия научных организаций и субъектов хозяйствования
| | | Соотношение привлеченных внебюджетных средств на исследования и разработки к бюджетным средствам на исследования и разработки (в том числе полученные гранты);
Количество малых инновационных предприятий (МИП), созданных научной организацией;
Общее число проданных лицензий на объекты интеллектуальной собственности; , единиц
Численность студентов, прошедших стажировку на базе научной организации;
Доля исследователей, осуществляющих преподавательскую деятельность в общей численности исследователей научной организации;
Количество совместных базовых кафедр и лабораторий, созданных научной организацией.
|
1.1
| Подготовка, подписание и реализация двухсторонних соглашений ФАНО России с государственными компаниями, государственными научными центрами, институтами развития, предусматривающих в том числе:
| в течение 2014-2015 годов
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление
|
| перечень конкретных проектов, в реализации которых имеется заинтересованность научных организаций и хозяйствующих субъектов;
|
|
| организацию на базе научных организаций совместных лабораторией, выполняющих исследования по заказу хозяйствующих субъектов.
|
|
1.2
| Организация работы научных платформ, функционирующих в формате постоянно действующих «круглых столов» с участием ведущих представителей научных организаций и представителей отечественного бизнеса.
| в течение 2014-2015 годов
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
1.3
| Подготовка и реализация программы поддержки коммерциализации разработок у научных организаций, в том числе в форме:
| в течение 2014-2018 годов
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление
|
| предоставления финансовой поддержки участия малых инновационных предприятий при научных организациях в конкурсах на получения грантов, субсидий, иных мер поддержки;
|
|
| расширения практики участия научных организаций в развернутой инновационной инфраструктуре, российских и международных инновационных выставках, ярмарках;
|
|
| проведения серии зональных семинаров по обмену опытом успешной коммерциализации разработок научными организациями.
|
|
1.4
| Подготовка, подписание и реализация двухсторонних соглашений ФАНО с отдельными субъектами Российской Федерации, предусматривающих в том числе:
| в течение 2014-2015 годов
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление
|
| механизмы поддержки региональными органами власти исследований, проводимых научными организациями;
|
|
| перечень конкретных проектов, в реализации которых имеется заинтересованность региональных органов власти.
|
|
1.5
| Формирование механизма учета и управления правами на результаты исследовательской деятельности (далее – РИД) в научных организациях, повышения их патентной культуры
| до 30.12.2014 года
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление
|
1.6
| Мониторинг эффективности реализации мероприятий, направленных на повышение интеграции науки и инновационной экономики
| ежегодно
| Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Управление методологии, программ и проектов
|
1.7
| Подготовка и реализация плана мероприятий по повышению эффективности управления правами на РИД в научных организациях
| не позднее 15.04. года следующего за отчетным
| Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление
|
| Реализация системы мер по увеличению объема оказания образовательных услуг научными организациями
| | |
2.1
| Развитие форм интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании, в том числе предусматривающих:
| в течение 2015-2016 годов
| Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| увеличение количества студентов, проходящих учебную стажировку в течение всего периода обучения в ВУЗе, в научных организациях;
|
|
| подготовку предложений по расширению в образовательных программах высшего профессионального образования учебной нагрузки, связанной с участием учащихся в исследованиях научных организаций;
|
|
|
| организации в образовательных и научных организациях совместных лабораторий и кафедр
|
|
| осуществление образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, и научными организациями совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, а также иных совместных мероприятий
|
|
Раздел III. Потенциал развития науки
|
| Повышение эффективности использования кадрового потенциала в науке
| | | Доля научных работников (исследователей) в структуре занятых в научных организациях;
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе;
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей;
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до пяти лет включительно в общей стоимости машин и оборудования.
|
1.1
| Проведение анализа систем оплаты труда, сложившихся в подведомственных организациях
| до 01.07.2014 года
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление
|
1.2
| Разработка нормативно-правовых актов в сфере регулирования оплаты труда научных организаций, в том числе:
| до 01.08.2014 года
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Правовое управление
|
| типовое положение об оплате труда в научных организациях;
|
|
| положение о выплатах стимулирующего характера руководителям научных организаций;
|
|
| о предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала научных организаций в фонде оплаты труда;
|
|
| о показателях эффективности деятельности научных учреждений и их руководителей;
|
|
|
1.3
| Проведение мероприятий по аттестации научных сотрудников с дальнейшим их переводом на эффективный контракт
| 2014 г., ежегодно
| Административное управление
|
1.4
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей научных организаций имущественного характера»), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе
Интернет.
| 2014 г., ежегодно
| Административное управление
|
1.5
| Заключение эффективных контрактов (трудовых договоров) с руководителями научных организаций, предусматривающих
| в течение 2014-2015 годов
| Административное управление
|
| достижение целевых показателей в повышении публикационной активности, реализации программ развития организаций, обеспечении высокого качества управления по итогам года и по окончанию выполнения контракта;
|
|
| обязательства по обеспечению постепенного перехода к заключению трудовых контрактов с сотрудниками научной организации на принципах «эффективного контракта».
|
|
1.6
| Проведение мониторинга системы оплаты труда в научных организациях
| ежегодно в течение 1 кв.
| Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Планово-экономическое управление, Финансовое управление
|
1.7
| Подготовка и реализация плана мероприятий по повышению производительности труда в научных организациях
| ежегодно до 01.09. года, пред. плановому периоду
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
1.8
| Внедрение систем нормирования труда в научных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года № 504
| В течении 2014-2016 годов
|
| Реализация программ подготовки исследователей для научных организаций
| | |
2.1
| Организация работы по обеспечению реализации отдельными научными организациями, подведомственными ФАНО России (пилотный проект), основных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры (организационно-методическое сопровождение лицензирования образовательной деятельности, разработки образовательных программ и проведения их государственной аккредитации, участия в конкурсе по распределению контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета)
| в течение 2015-2016 гг.
| Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
2.2
| Организация работы по обеспечению реализации научными организациями, подведомственными ФАНО России, основных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры (организационно-методическое сопровождение переоформления лицензий на право осуществления образовательной деятельности, разработки образовательных программ и проведения их государственной аккредитации, участия в конкурсе по распределению контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета)
| 2014-2015 гг.
| Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
2.3
| Проведение мониторинга эффективности реализации в научных организациях, подведомственных ФАНО России, основных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры, программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры.
| ежегодно в течение 1 кв.
| Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
2.4
| Подготовка и реализация программы поддержки научных стажировок исследователей, повышения квалификации научных кадров.
| в течение 2015-2018 годов
| Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
2.5
| Подготовка и реализация программы поддержки школ молодых ученных
| в течение 2014-2018 годов
| Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов
|
2.6
| Подготовка и реализация пилотных проектов по организации работы молодежных исследовательских лабораторий
| в течение 2015-2018 годов
| Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
| Техническая модернизация научных организаций
| | |
3.1
| Проведение оценки оснащенности научным оборудованием, расходными материалами научных организаций, эффективности его использования научными организациями
| до 01.12.2014 года
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
3.2
| Подготовка порядка ведения реестра научного оборудования подведомственных организаций, учета его использования, получения доступа к нему для проведения научных исследований, в том числе оборудования, предоставляемого в рамках деятельности центров коллективного доступа
| до 01.09.2014 года
| Планово-экономическое управление, Управление федерального имущества, Правовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
3.3
| Подготовка и реализация программы модернизации научного оборудования, приборной базы научных организаций, в том числе предусматривающего механизм финансовой поддержки участия научных организаций в конкурсах на получения научных грантов на модернизацию приборной базы
| в течение 2015-2018 годов
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
3.4
| Подготовка предложений по развитию налогового и таможенного законодательства, направленных на стимулирование организаций к модернизации их приборной базы
| до 01.09.2014 года
| Планово-экономическое управление, Финансовое управление
|
3.5
| Проведение анализа состояния производственной базы выпуска экспериментального оборудования в стране, формирование предложений по развитию кооперации научных организаций и предприятий по производству научного оборудования
| до 01.12.2014 года
| Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
3.6
| Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в ФЦП, направленных на запуск проектов по развитию приборной и экспериментальной базы научных организаций
| в течение 2015 года
| Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций
|
Раздел 3. Показатели повышения эффективности и качества услуг, результатов деятельности подведомственных организаций, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту