ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Финансы: общие понятия

Финансы – это сложившаяся в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств

Совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов составляет финансовую систему.

Организации финансовой системы в рыночной экономике строится по принципу фискального федерализма, который предполагает, что местные бюджеты не входят своими дохо­дами и расходами в государственный бюджет. Местные органы вла­сти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т.д.

Политика, проводимая финансовой системой, называется фи­нансовой политикой.

Субъектами (носителями) финансовых отношений являются:

государство, предприятия, различные объединения, организации и отдель­ные граждане.

Функции финансов:

1. Аккумулирующая – заключается в концентрации средств и создании материальной базы существования государства.

2. Регулирующая - в стимулировании деятельности хозяйственных субъектов.

3. Распределительная - в формировании денежных средств и их использовании через бюджет, соцстрах и т.д.

4. Контрольная - в обеспечении правильности взимания налогов и их использования по назначению.

Финансы подразделяются на:

1. Финансы населения, которые состоят из доходной части, образо­ванной первичными доходами семей, и из расходной части, которая представлена всеми расходами и сбережениями населения.

2. Финансы хозяйствен­ных субъектов (децентрализованные финансы), которые находятся в распоряжении предприятий, объединений и организаций.

3. Общегосударственные, т.е. централизованные финансы. Это главная часть всей финансовой системы. Они включают в себя госу­дарственное социальное страхование, государственное имуществен­ное и личное страхование, государственный кредит, государствен­ный бюджет.

Ведущим звеном государст­венных финансов является государственный бюджет, с помощью которого осуществляется распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями и который представляет собой смету (баланс) доходов и расходов.

87. Таблица 6

Строение федерального бюджета

89. Сальдо доходов и расходов может быть как положительным, так и отрицательным. Если доходов меньше, чем расходов, то говорят о дефиците федерального бюджета.

Причины дефицита госбюджета:

· Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

· Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

· Увеличение бюджетных расходов.

· Непоследовательная финансово-экономическая политика государства.

Меры по снижению бюджетного дефицита:

· Переход от финансирования к кредитованию.

· Снижение расходов на управление государством.

· Изменение системы налогообложения.

· Повышение роли местных бюджетов.

90. Считается, что до определенного уровня дефицит государственного бюджета допустим. Обычно это примерно 4-5% от ВНП. Сверх этого дефицит стимулирует инфляцию и другие отрицательные явления.

Существует три способа покрытия дефицита госбюджета:

Выпуск госзаймов,

2) ужесточение на­логообложения,

3) производство денег, или «сеньораж», т.е. печата­ние денег.

1. Выпуск государственных займов. В ходе их размещения государство привлекают временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний.