Понятие, структура и виды таможенных правоотношений

Таможенные правоотношения представляют собой общественные отношения, урегулированные нормами таможенного права и возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру (состав), складывающуюся из таких неразрывно связанных между собой элементов, как субъекты (участники), объект и содержание.

Субъектами таможенных правоотношений являются их участники, которых не следует отождествлять с субъектами таможенного права, наделенными государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в области таможенного дела.

Правовое положение субъектов правоотношения характеризуется наличием правосубъектности, включающей такие свойства субъекта, как правоспособность и дееспособность.

Среди субъектов таможенных правоотношений можно выделить субъектов, наделенных властными полномочиями (субъекты управления, контролирующие субъекты) и не имеющих таковых (подконтрольные субъекты).

К первой группе отнесены таможенные органы – федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы РФ. В систему таможенных органов входят также региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

К иным субъектам таможенных правоотношений, не обладающим властными полномочиями в области таможенного дела, могут быть отнесены юридические и физические лица (как российские, так и иностранные), вступающие в различные правоотношения с таможенными органами.

Объектом таможенных правоотношений являются действия поведение лиц в таможенной сфере, которое способно удовлетворять потребности участников как непосредственно (например, разнообразные услуги по таможенному оформлению, перевозке и хранению товаров и транспортных средств и др.), так и путем воздействия на материальные блага.

Содержание таможенных правоотношений составляют соответствующие права и обязанности субъектов, благодаря наличию которых они совершают юридически значимые действия. Любое правоотношение принято рассматривать как связь его материального и юридического содержания. Материальная сторона правоотношений (материальное содержание отношений) представляет собой фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений. Юридическая сторона отражает субъективные юридические права и обязанности субъектов, т. е. признанные государством вид и меру их возможного (дозволенного) и должного (требуемого) поведения, установленного нормами таможенного права для тех или иных ситуаций. Таким образом, фактическое поведение выступает лишь одним из возможных вариантов реализации субъективного права.

КРАТКО: Объектом таможенного правоотношения является порядок, складывающийся в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Субъектами таможенных правоотношений являются их конкретные участники. Как правило, с одной стороны, это таможенные органы, а с другой — физические и юридические лица, перемещающие через таможенную границу товары и транспортные средства. Содержание таможенного правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников.

Классификация таможенных правоотношений необходима для более четкого уяснения их сущности и предполагает выделение различных критериев для их разграничения.

Таможенные правоотношения классифицируются на регулятивные (связанные с правомерным поведением субъектов) и охранительные (складывающиеся в процессе совершения субъектом нарушений таможенного законодательства). Они также подразделяются на простые (в таком правоотношении задействованы две стороны) и сложные (отношение возникает между тремя и более субъектами). Кроме того, таможенные правоотношения могут быть прямыми (их большинство) и косвенными. Прямыми они являются тогда, когда непосредственно основаны на перемещении груза через границу, а косвенные возникают лишь в связи или по поводу перемещения товаров через границу. Например, перевозчик, не занимаясь внешнеэкономической деятельностью, получает разрешение на внутренний таможенный транзит товаров, ранее ввезенных в страну.

Наконец, таможенные правоотношения возникают на основе материальных и процессуальных норм. В соответствии с этим они дифференцируются на материальные и процессуальные.

Основные понятия таможенного права: «таможенное регулирование», «таможенное дело», «таможенная территория».

Таможенное регулирование — установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Таможенная территория — вся территория России, включая особые экономические зоны, а также находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с национальным законодательством (ст. 2 ТК РФ).

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанной с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (ч. 2 ст. 1 ТК РФ).