Действие нормативных актов во времени,

Пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени связано с определением срока их вступления в силу и с моментом утраты ими юридической силы. Дата принятия законов, порядок их официального опубликования и вступления в силу определены Федеральным законом от 14 июля 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно данному закону все указанные акты вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных изданиях (в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации»). Но в самом законе может быть указана иная дата его вступления в законную силу. Законы публикуются по истечении 7 дней со дня их принятия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения нормативного характера) вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и должны быть официально опубликованы в «Российской газете», а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в самом акте не предусмотрен порядок его вступления в силу. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, либо не опубликованные в установленном порядке, не имеют юридической силы.

Действие нормативных правовых актов во времени может прекращаться:

а) истечением срока его действия;

б) его отменой другим актом;

в) его заменой другим актом, регулирующим те же вопросы.

Но в двух последних случаях в нормативном акте должен быть определен перечень актов, утрачивающих юридическую силу.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на всей территории Российской Федерации. К ней относятся земная поверхность, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории кораблей в плавании, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства. В территориальных пределах действия нормативных актов проявляется суверенитет государства и его юрисдикция. Исключения из этого правила могут устанавливаться международными соглашениями. Поскольку Россия является федеративным государством, то Конституция Российской Федерации разграничивает полномочия Российской Федерации и ее субъектов по изданию законов (статья 76). Возможные конфликты в этом вопросе призван разрешать Конституционный Суд Российской Федерации.

Действие по кругу лиц означает, что требования нормативного акта относятся к определенному кругу лиц на определенной территории. Например, нормативные акты о труде работников Крайнего Севера и приравненных к нему местностей или нормативные акты о льготах для женщин, имеющих малолетних детей и др. Следует иметь в виду, что в порядке исключения действие некоторых норм права может не распространяться на дипломатов, лиц без гражданства и некоторых других иностранных граждан.

Система права

Юридические нормы, составляющие право государства, несмотря на разнообразие тесно взаимосвязаны между собой, согласованы и образуют систему права.

Система права включает следующие элементы:

Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества.

Институт права – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих родственные общественные отношения внутри отрасли права (в трудовом праве – институты рабочего времени, времени отдыха, заработной платы и др.).

Подотрасль права – это совокупность родственных институтов конкретной отрасли права (в гражданском праве в подотрасль «обязательственное право» входят такие правовые институты, как: понятие и стороны обязательства, исполнение обязательства, обеспечение исполнения обязательства, ответственность за нарушение обязательств и др.).

Норма права – это такое общее правило, которое регулирует поведение людей, их коллективов путем предоставления им субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Система Российского права включает отрасли права:

1. Отрасли материального права (содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов):

– конституционное право – одна из ведущих отраслей российского права, его нормы регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения жизнедеятельности государства; общественный строй; взаимоотношения государства с личностью; порядок образования и деятельность системы государственных органов; национально-государственное устройство; избирательное право.

– гражданское (частное) право – ведущая отрасль права, регулирует имущественные отношения, а также некоторые личные неимущественные отношения (право на имя, право на авторство);

– административное право – регулирует управленческие отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти (в деятельности правительства, министерств и ведомств, региональных органов исполнительной власти);

– финансовое право – регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков, других финансовых учреждений;

– семейное право – регулирует имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений;

– трудовое право – определяет условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, установленной продолжительности рабочего времени, времени отдыха, регулирует вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и т.д.;

– уголовное право – составляет нормы, с помощью которых государство устанавливает, какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

2.Отрасли процессуального права (содержат правила применения государственными органами, должностными лицами норм материального права):

– гражданское процессуальное право – регулирует деятельность судов в связи с рассмотрением в судах споров, возникших в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений;

– уголовно-процессуальное право – регулирует деятельность следственных органов, прокуратуры и суда по расследованию и рассмотрению уголовных дел;

– арбитражное процессуальное право – регулирует деятельность арбитражных судов по разрешению споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В системе норм права выделяют также частное и публичное право. Основанием деления права на частное и публичное является деление общественных отношений на два вида:

а) основанные на отношении между членами общества как юридически равными субъектами (между физическими лицами);

б) основанные на отношении между самим обществом как целым и его членами, отдельными органами власти, наделенными конкретными властными полномочиями.

Таким образом, частное право – это право, защищающее интересы физического лица в его взаимоотношениях с другими лицами (гражданское, семейное, трудовое, земельное, коммерческое и международное частное право).

Публичное право – это право, нормы которого обеспечивают прежде всего общезначимые (публичные) интересы, т.е. интересы общества и государства в целом. Стороны в публичном праве выступают как юридически неравноправные, и одной из них всегда выступает государство или его отдельный орган власти (конституционное, административное, уголовное, финансовое, экологическое, а также все процессуальные нормы права).