Современные особенности и последствия международной миграции рабочей силы

Международная миграция рабочей силы является одной из важнейших составляющих международных экономических отношений. Наряду с движением товаров, услуг и капиталов, миграция рабочей силы представляет собой движение этого ведущего фактора производства в международном масштабе. Оценивая миграцию, нужно прежде всего отметить, что далеко не все перемещения представителей одних стран в другие можно отнести к формам функционирования международного рынка рабочей силы. Переезд в другую страну может быть вызван целым рядом причин. В этих условиях определяющим моментом, позволяющим выделить миграцию из других перемещений лиц через границы, является мотивация.

Ни желание отдохнуть (так называемый рекреационный туризм), ни страх оставаться на родине из-за преследований в силу национальной принадлежности или по политическим причинам (так называемая «политическая миграция») не представляют собой неотъемлемого атрибута функционирования homo sapiens в качестве субъекта хозяйственной деятельности. При миграции рабочей силы определяющие мотивы - это желание заработать больше, чем на родине и найти лучшее применение своей квалификации. В этой связи международную миграцию рабочей силы, в строгом значении этого слова, следует определять как оплачиваемую профессиональную деятельность за границей.

Подобное довольно жесткое ограничение рамок миграции рабочей силы не является общепризнанным. В ряде как отечественных, так и зарубежных учебников и учебных пособий можно встретиться с иной точкой зрения. Например,

Е.Ф. Авдокушин пишет: «Причинами миграции рабочей сипы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные религиозные, расовые, семейные и пр.» (Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 1996. С.102). Рациональность такого подхода связана с тем, что в реальной жизни экономические и неэкономические факторы, как известно, теснейшим образом переплетаются друг с другом. 

Следовательно, далеко не всегда можно с точностью сказать что лежит в основе того или иного конкретного решения, принятого в пользу перемены страны жительства. Именно поэтому сегодня, например, в статистике ООН используется лишь одна общая для любых групп мигрантов особенность - нахождение на пределами страны своего рождения или гражданства в течение более 12 месяцев (см.: Международные экономические отношения / Под ред. Н.Н. Ливенцева: 2-е изд. М., 2005. С.335). Вместе с тем, с точки зрения абстрактнотеоретической, четкое разграничение различных сторон общественного бытия представляется вполне оправданным и, более того, в ряде случаев - предпочтительным. 

Важнейшими характеристиками, позволяющими оценивать феномен международной миграции рабочей силы, являются:

- объем миграции, который можно рассчитывать применительно или ко всему всемирному хозяйству, или его отдельным звеньям - странам и группам стран. В последнем случае различается эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну). Разница между этими двумя потоками показывает, является страна (группа стран) неттоэкспортером или нетто- импортером рабочей силы.

Согласно статистике Всемирного банка, в начале ХХI века крупнейшими нетто-экспортерами являлись Мексика (2 млн. человек) и Китай (1,9 млн. человек), а крупнейшими нетто-импортерами - США (6,2 млн. человек) и Российская Федерация (2 млн. человек;

- географическая структура (на уровне отдельных стран или групп стран международную миграцию можно рассматривать применительно как к экспорту рабочей силы, так и к ее импорту);

- социальный состав мигрантов (опять-таки оцениваемый как в целом, так и по отношению к эмиграции и иммиграции отдельно).

Конечно, в данном случае, как и во многих других, официальная статистика не может дать действительно полного представления о тех или иных аспектах международной миграции рабочей силы. Наиболее очевидным примером не учитываемого официальной статистикой компонента международного рынка труда является, так называемая, «нелегальная миграция» рабочей силы. К ней достаточно близко примыкают сезонная и временная миграции.

Международная миграция рабочей силы имеет древнюю историю. Величие государств Древнего мира (Египта, Вавилона, Персии, Греции, Рима и др.) во многом было создано трудом рабов, основную массу которых составляли выходцы из других государств, захваченные во время многочисленных войн и походов того времени. Наиболее распространенной формой миграции в эпоху Средневековья являлась «военная», а самым развитым был международный рынок наемного «ратного труда».

Мощным толчком к массовым миграциям рабочей силы стали Великие географические открытия и развитие капитализма в Европе. Период массовой миграции рабочей силы с конца XV в. до 60-х годов XIX в. характеризовался наличием двух ее основных потоков: продолжавшийся более трех с половиной столетий насильственный вывоз черных невольников из Африки в Америку (за это время по разным оценкам в Западное полушарие было вывезено от 20 до 30 млн. человек); приток рабочейсилы во вновь открытые земли из Старого Света(основную массу мигрантов при этом составляли представители тех классов и социальных групп, которые теряли базу для своего существования в Европе в условиях зарождения и развития капитализма).

Следующий период международной миграции рабочей силы (частоназываемый периодом «новой миграции») длился с 60-х годов ХIX в. до Второй мировой войны. Важными событиями, послужившими толчкомк его началу,были Гражданская война в США 1861-1865 гг., объединение Германии в 1866-1871 гг., объединение Италии в 1860-1870 гг., образование двуединой Австро-Венгрии, Крестьянская реформа в России в 1861 г. и т.д. Среди ведущих странэкспортеров относительно уменьшилась роль старых колониальных держав, особенно Испании, Португалии и Нидерландов. При этом на первый план выдвинулись такие страны, как Австро-Венгрия, Италия, Германия, Россия и Ирландия. Изменения коснулись и состава переселенцев.В общей их массе основную часть составляли крестьяне, что объясняется их подавляющим единством в структуре государств-экспортеров. Вместе с тем, среди эмигрантов начинает стремительно расти доля наемных рабочих.

С начала XX в. особенно заметным становится появление миграционного потока «из колоний - в метрополии», обратного по отношению к традиционному («из метрополий - в колонии»). В его рамках основными экспортерами были Индия, Малазия, Вест-Индия, Гвианы, Индокитай, Северная Африка и ряд колоний. Ведущими импортерами были Великобритания, Франции и Нидерланды. Рабочая сила из колоний в первую очередь использовалась для наиболее трудоемкой и малоквалифицированной работы. 

Новый этап международной миграции рабочей силы наступает в связи с окончанием Второй мировой войны и началом послевоенного периода. В это время доминирующее экономическое и политическое положение США еще более усилилось, соответственно возросла и их притягательность для эмигрантов, что сделало страну главным мировым импортером рабочей силы.

В 40-е и в самом начале 50-х годов XX в. основными экспортерами рабочей силыв США по-прежнему были европейские государства. Но уже с середины 1950-х годов на эту роль выдвинулись страны ЛатинскойАмерики - ПуэртоРико, Мексика, Куба (особенно с начала 1960-х годов) и др. Наряду с Латинской Америкой практическивсе регионы земного шара в большей или меньшей степени экспортируют рабочую силу в США. В их числе следует в первую очередь выделить страны Дальнего Востока (прежде всего Китай), Юго-Восточной Азии (Вьетнам и др.), Восточной Европы, СССР/СНГ.

Если США в современных условиях являются бесспорным лидером среди стран-импортеров рабочей силы, то среди регионов это, безусловно, Западная Европа. Она привлекательна для иностранцев в силу целого ряда причин, среди которых политическая стабильность, высокий уровень оплаты труда и социальной защиты. Для таких государств, как Великобритания, Франция, Бельгия, Голландия большое значение имеют традиционные связи, которые и сегодня продолжают соединять бывшие метрополии с бывшими колониями. Содержащаяся в таблице 7 информация позволяет оценить масштабы и степень участия в рассматриваемом процессе отдельных западноевропейских стран.

После резкого скачка в ценах на нефть в 1970-е годы в нефтедобывающие страны Персидского залива хлынул поток из десятков и сотен миллиардов нефтедолларов. Он превратил государства региона в новый центр иммиграции. При этом нужно учесть, что экономики Саудовской Аравии, Кувейта, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), Катара, Омана оказались совершенно не готовы к такому повороту событий. Значительная часть и без того не слишком многочисленного местного населения не проявляла ни малейшего желания отказываться от своего традиционного стиля жизни - кочевого скотоводства и рыболовства. В результате возник острейший дефицит как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы, покрывавшийся за счет иностранных рабочих.

Таблица 7

Общее количество мигрантов, проживающих в странах

Западной Европы (включая беженцев*)

Продолжение таблицы 7

*В зоне евро общее количество беженцев в 2003 г. составляло 1301 тыс. человек. Из представленных в таблице стран наибольшее количество беженцев проживало в Дании (69,9 тыс.), Франции (130,8 тыс.), Германии (960,4 тыс.), Голландии (123,7 тыс.), Швеции (112,2 тыс.), Великобритании (276,5 тыс.).Источник-. 2005 World Development Indicators. The World Bank. Washington, DC. 2005. P. 362-364.

Несмотря на последовавшее в середине 1980-х годов падение цен на нефть, доля мигрантов в общей численности населения составляла в 1990 г. в Кувейте 73,4%, а в ОАЭ - 87,7%. За последующее десятилетие в силу прежде всего событий военно-политического характера эта доля несколько снизилась, но по- прежнему остается по состоянию на 2000 г. чрезвычайно высокой - 50,6% для Кувейта и 59,2% - для ОАЭ. Региональные центры миграции сложились и в ряде других районов земного шара - в новых индустриальных странах Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии, на юге Африки, в Латинской Америке.

В последние десятилетия мощное влияние на формирование миграционных потоков оказало развитие глобализации хозяйственной жизни и тесно связанная с ней «информационная революция». В результате существенно возросла заинтересованность потенциальных наемных работников в том, чтобы выезжать за границу. Со своей стороны работодатели не просто имеют возможность получить дополнительные выгоды от использования иностранных рабочих, но фактически принуждаются к этому жесткой логикой конкурентной борьбы. На эти процессы наложились геополитические изменения - окончание холодной войны, провал «социалистического эксперимента», распад СССР и целый ряд связанных с этим событий, выступивших мощным катализатором миграции рабочей силы.

Отличительной особенностью современного периода международной миграции рабочей силы является диверсификация ее качественного состава. Большинство трудящихся иностранцев и на сегодняшний день по-прежнему составляют наемные сельскохозяйственные и промышленные рабочие. При этом основная часть иностранных рабочих занята малоквалифицированным трудом. В ведущих развитых странах Запада уже сложился круг профессий, которые характерны именно для мигрантов. К ним, как правило, относятся виды деятельности, связанные с тяжелым физическим трудом, монотонностью его характера, вредные для здоровья, не требующие специального образования (грузчики, уборщики, мойщики посуды, рабочие па конвейере и т.д.). Для представителей местного населения такие специальности не являются престижными и интересными, и даже в условиях высокой безработицы здесь остается ниша для иностранных рабочих.

Вместе с тем, современный период международной миграции характеризуется и наличием принципиально иного по своему характеру потока. Речь идет о миграции рабочей силы высшей квалификации (ученых, инженерно-технических специалистов самого высокого уровня, менеджеров, представителей творческой интеллигенции). Хотя количественно этот поток относительно невелик (не более 3-5% от общего числа мигрантов), все же его экономическое значение в современных условиях весьма велико.