Экономические последствия миграции рабочей силы

Итак, с точки зрения стран-экспортеров, основными плюсами являются следующие.

§ Поступление в страну дополнительных финансовых средств. Для некоторых стран доходы, получаемые от экспорта трудовых ресурсов, являются важнейшей статьей поступлений в бюджет. Основная составляющая этих доходов - денежные переводы работающих за границей граждан на родину. Безусловными рекордсменами по абсолютному значению этого показателя в 2003 г., по данным Всемирного банка, были Индонезия и Мексика - более 10 млрд. долл. В группу лидеров входили Бангладеш, Китай, Колумбия, Марокко, Пакистан, Филиппины, Испания. Для всех них этот показатель превышал 3 млрд. долл. Кроме того, возвращаясь домой с заработков за границей, мигранты привозят с собой значительные материальные ценности. 

§ Импорт «передовых технологий». Во многих случаях «с временной эмиграции» домой возвращается более квалифицированная рабочая сила (особенно это касается развивающихся стран), нежели та, которая когда-то покидала родину. Речь в определенном смысле идет о бесплатном для страны-экспортера обучении работников новым профессиональным навыкам, приобщении к передовой организации труда.

• Уменьшение давления на экономику страны-

экспортера избыточных трудовых ресурсов, а, следовательно и снижение уровня социальной напряженности.

Основные минусы для стран-экспортеров следующие.

• Прямой экономический ущерб, связанный с «утечкой умов».

В определенном смысле квалифицированная рабочая сила представляет собой особый вид капитала - так называемый «человеческий капитал». Его формирование сопряжено со значительными затратами на обучение и подготовку. Соответственно, отъезд таких работников, например, из развивающейся страны в развитую, приводит к тому, что общий объем капитала последней увеличивается за счет первой. Ущерб от этого процесса трудно поддается количественному определению, однако, по некоторым оценкам, он достигает в среднем 10% национального дохода стран-экспортеров рабочей силы.

• Косвенный экономический ущерб, связанный с «утечкой умов». Постоянная ориентация страны на экспорт рабочей силы рождает внутри общества, а особенно у молодого поколения, отсутствие веры в перспективы национальной экономики, а, следовательно, приводит к снижению уровня инвестиций внутри страны. Кроме того, отток за границу специалистов высокой квалификации чреват усилением позиций конкурентов в международной торговле товарами и услугами. 

Теперь попытаемся оценить рассматриваемое явление с позиций страны-импортера. Для нее основными плюсами будут являться следующие.

• Повышение конкурентоспособности производимой в стране продукции. Это связано с тем, что более низкая заработная плата, которую во многих случаях получают иностранные рабочие, позволяет снижать издержки производства. Привлечение иностранной рабочей силы приводит к росту конкуренции на внутреннем рынке труда и, в определенной мере, стимулирует рост производительности труда и эффективности производства в стране. 

• Преодоление дефицита рабочей силы, характерно для целевого ряда развитых стран (Швеция, Великобритания). Интересно отметить, что в последнее время он распространяется не только на неквалифицированных рабочих, но в значительной мере и на специалистов, на которых, в частности, предъявляют спрос высокотехнологичные отрасли «новой экономики». 

• Формирование экономического, научнотехнического, культурного потенциала страны. Экономики целого ряда промышленно развитых государств были созданы за счет массового привлечения рабочей силы извне. Практически стопроцентный вклад в создание и развитие экономик таких стран, как Канада, Австралия, Новая Зеландия, Израиль внесли иммигранты. Неоценим вклад последних и в развитие экономик США, ЮАР, Аргентины и других стран. История знает немало примеров того, как ум и талант иммигрантов приносили мировую славу их «новой родине».

• Экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку, на покупки лицензий, патентов и ноу-хау за границей.

• Формирование дополнительного спроса на товары и услуги со стороны рабочих-иммигрантов, что оказывает благотворное влияние на экономическую конъюнктуру.

• Ослабление негативных последствий цикличности производства. Наглядным примером в данном случае является ситуация с рабочими-иммигрантами в странахчленах ЕС. Право на работу предоставляется им, как правило, на временной основе. В условиях ухудшения экономической конъюнктуры в стране-импортере новые разрешения не предоставляются, а старые истекшие - не продлеваются. Когда же конъюнктура улучшается, то политика в отношении иностранных рабочих становится более либеральной.

• Положительные демографические последствия. По мнению ряда авторов, иммигранты способствуют улучшению демографической структуры развитых стран с низкой рождаемостью и высокой долей пожилого населения. Это характерно, в частности, для таких стран Западной Европы, как Франция, Германии, Швеция, Швейцария, Люксембург. Данная проблема в полной мере стоит и перед Россией. Только благодаря тому, что на протяжении всех 1990-х годов страна являлась крупным нетто-импортером рабочей силы, удалось в известной мере компенсировать резкое ухудшение демографической ситуации. По прогнозам ООН, число россиян к 2050 г. может сократиться до 121 млн. человек. В этих условиях, чтобы сохранить численность населения на уровне примерно 145 млн. человек, России необходимо ввозить не меньше 700 тыс. человек в год, а с 2015 г. - не менее 1 млн.

200 тыс. человек. 

Основные минусы международной миграции рабочей силы для страны-импортера следующие.

• Потенциальная угроза роста безработицы, проявляющая себя с особой силой в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры. Даже с учетом упоминавшейся выше сегментации рынка труда, где иностранные рабочие, выполняющие неквалифицированную, сравнительно низкооплачиваемую работу, занимают свою собственную нишу, их приток способен привести к сокращению занятости среди местного населения.

• Издержки адаптации представителей чужих (а иногда и просто чуждых культур), ложащиеся в значительной своей части и на принимающую страну. Последняя вынуждена выделять определенные средства на размещение иммигрантов, их обустройство, знакомство с местными порядками и нравами, формирование соответствующих поведенческих стереотипов.

• Социальная напряженность, возникающая как реакция на реальные, а нередко и мнимые проявления негативных последствий миграции рабочей силы. В этих условиях иммигрант превращается в «козла отпущения», против которого и направляется социальный протест. А это, в свою очередь, вызывает соответствующие ответные действия.

Таким образом, сделать общий вывод о том, является ли экспорт или импорт рабочей силы положительным либо отрицательным явлением в экономике любой страны, достаточно сложно. Другое дело, что в каждой конкретной ситуации возможна достаточно объективная оценка этого явления для того или иного государства. Вместе с тем, есть достаточно оснований утверждать, что импорт высококвалифицированной рабочей силы более выгоден, чем ее экспорт.

В силу изложенного выше вполне понятно, что создание условий для нормального функционирования национальных рынков труда традиционно выступает в качестве одной из важных задач государства. Влияние, оказываемое на процесс международной миграции рабочей силы различного рода актами государственного регулирования, достаточно ощутимо. В качестве примера можно привести уже упоминавшуюся выше «утечку умов», которая нередко стимулируется иммиграционными законами, действующими в большинстве развитых стран. Эти законы фактически устанавливают льготный режим для иммиграции квалифицированной рабочей силы, одновременно препятствуя въезду неквалифицированной. На международном уровне вопросы миграции рабочей силы регулирует, в первую очередь, Международная организация труда (МОТ). Многие документы и соглашения (конвенции), разработанные и принятые на конференциях МОТ, были направлены на ликвидацию различных форм дискриминации иностранной рабочей силы.