Природоресурсное право

Основы земельных и иных природоресурсных отношений регулируются прежде всего в ст. 9 и 36 Конституции. Земельные отношения регулируются ЗК, а также рядом федеральных законов (Законом о мелиорации, о государственном кадастре недвижимости и др.). В федеральных законах, а также в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, предусматривающих различные формы собственности на земельные и иные природные ресурсы и основные условия пользования ими, содержатся разнообразные и многочисленные нормы, составляющие природоресурсное право.

В состав природоресурсного права и законодательства входят горное законодательство, представленное Законом о недрах и Федеральным законом от 30.12.1995 № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", а также водное право. Использование и охрана вод регулируются ВК.

Природоресурсное право регулирует использование и охрану лесов и иной растительности. Специальный закон о растительности находится в стадии разработки. Основы охраны растительности регулируются нормативными правовыми актами субъектов РФ. В Санкт-Петербурге, Москве и ряде других субъектов РФ приняты законы о защите зеленых насаждений в городах, о запрещении сбора растительности, включенной в красные книги субъектов РФ. На федеральном уровне действует ЛК.

Одним из природных ресурсов считается животный мир. В Законе о животном мире регулируются отношения в сфере сохранения и восстановления среды обитания животного мира, создания условий для его устойчивого существования как неотъемлемого элемента природной среды. В ходе охоты, рыболовства, добычи и использования иных биологических ресурсов также могут возникать земельные правоотношения.

В природоресурсное право входят нормы следующих федеральных законов: от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; от 22.05.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", согласно которому захоронение отходов на континентальном шельфе предусматривается при обеспечении их надежной локализации.

В природоресурсное законодательство РФ включаются иные законы, которые, не являясь природоресурсными, оказывают на использование земельных ресурсов непосредственное влияние. К иному законодательству, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам РФ и ее субъектов, предусмотренным в ст. 3 и 4 ЗК, относятся Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Федеральные законы от 02.05.1997 № 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия"; от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами"; от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В ЗК названы не все отрасли российского законодательства, увязываемые с земельным и иным природоресурсным законодательством. Так, административные отношения, в том числе финансовые, возникающие при использовании и охране земель, иных природных ресурсов, регулируются в соответствии с административным и финансовым законодательствами РФ (такая норма имеется в ВК и ЛК).

Земельное право как наука и учебная дисциплина. Содержание дисциплины (Земельное право (Сухова Е.А., 2005)

Помимо земельного права как отрасли права, выделяется земельное право как наука.

Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений.

Как научная отрасль земельное право призвано:

обеспечить повышение эффективности земельно-правовых норм;

способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рационального использования и охраны земель.

Наука земельного права:

выявляет проблемы, противоречия, пробелы и тенденции в регулировании земельных отношений правовыми нормами;

высказывает меры по совершенствованию действующего законодательства;

разрабатывает научные основы его классификации и систематизации;

исследует закономерности развития действующего российского законодательства;

исследует земельное законодательство досоветского периода;

проводит сравнительный анализ правового регулирования земельных отношений и выявление тенденций развития его в зарубежных странах.

Методы науки земельного права:

исторический;

сравнительно-правовой;

системный;

статистический;

конкретно-социологический и др.

Земельное право как учебная дисциплина - система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в целях подготовки профессиональных кадров. Она может отличаться от системы отрасли земельного права по объему излагаемых сведений исходя из плановых учебных часов.

Учебная дисциплина рассматривает:

основные положения общей части земельного права (предмет, метод, система земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии);

положения специальной части (законодательные основы и особенности правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах).

5. Правовое регулирование земельных отношений в России до 1917 года (http://webkonspect.com/?id=4949&labelid=151634&room=profile)

Формирование основ регулирования отношений по использованию и охране земель в России началось с 9 века. На руси вся суть правового регулирования в тот период сводилась к охране в поземельной собственности. Земля рассматривалась как недвижимость, последнее получило свое нормативное закрепление в Указе Петра 1 "о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах". Земельный участок индивидуально определялся установлением межевых знаков, названием, присвоением номера в крепостном реестре. Существовали раздельные земли и нераздельное земли, родовые и благориобретенные, заповедные и майоратные имения. Имения закреплялись за семьей, ими нельзя было распоряжаться, имения учреждались в особом порядке, на основании особого указа Высочайшей власти.

В первой половине 19 века законодатель также уделяет большое внимание регулированию отношений собственности, вводятся ограничения права собственности и право ограниченного пользования земельным участком. Кроме права собственности на земельные участки, развитие получили и иные права на земельные участки: сервитуты, право отдельного владения (пожизненного и срочного), оброчное содержание или чиншевое право, безвозмездное пользование государственными и общественными землями, залоговое право. Наделение крестьян землей стало происходить после манифеста 19. 02. 1861 и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Наделение землей осуществлялось не в собственности, а в постоянное пользование с отбытием повинности в пользу помещика. В собственность крестьянина земля могла перейти только через 9 лет после получения земли в пользование при условии согласия помещика или отсутствия недоимок. Земельная реформа 1861 года сохраняла 2 формы землевладения: общинное и подворное. В рассматриваемый период особое место уделялось правовому регулированию взаимоотношений между соседями, установлены запреты и ограничения деятельности, если она повлечет причинения неудобств соседу. К началу 20 века общинное надельное землепользование привело к неэффективности использования земель, массовому снижению плодородия почв. В связи с этим государством была поставлена задача передачи общинных земель крестьянам в личную собственность. Коренные изменения выразились в столыпинской аграрной реформе: было предусмотрено право члена общины требовать выдела ему земельного надела в собственность. В дореволюционной России законодательством регламентировались вопросы строительства казенных и частных зданий и строений. Цель правового регулирования градостроительных отношений заключается в установлении строительных требований к параметрам построек, техническим характеристикам, размещению пристроек, ограждений и ремонта сооружений. В период до 1917 года также особо регламентировали порядок принудительного отчуждения недвижимого имущества.