Принцип федерализма в правовой системе.

 

В США нет общенациональной правовой системы, существует пятьдесят правовых систем штатов и отдельная федеральная правовая система.

 

Конституция США содержит положения, позволяющие унифицировать законодательство и судебную практику штатов, а также закрепляет принцип взаимности в применении нормативных актов одного штата государственными органами другого.

 

Федеральные суды обязаны оказывать доверие и уважение нормативным актам и судебным решениям, принятым в штатах.

 

Конгресс США располагает широкими возможностями унификации правовых систем штатов. 

 

Соотношение федерального права и правовых норм штатов определяется принципом верховенства федерального права (конституции, федеральных законов и международных договоров США) по отношению к нормативным актам штатов.

 

Споры по поводу соответствия правовых норм штатов федеральному праву разрешаются в судебном порядке вплоть до Верховного суда США, как высшего органа конституционного надзора.

 

Отрасли права.

 

Общепринятые: конституционное, международное, административное, трудовое, семейное, гражданское, военное, уголовное.

 

Хорошо развиты отрасли права, связанные с предпринимательством и личной собственностью: договорное, торговое, финансовое, налоговое, авторское и патентное и т.д.

 

 

Адвокатура.

 

Разделенность, сложность правовой системы, многоуровневость судебной системы, необходимость ориентироваться в огромной массе прецедентов определили особое положение и влиятельную роль практикующих юристов.

 

Доступность квалифицированной юридической помощи широким слоям населения остается социальной проблемой. Существуют государственные и благотворительные организации юридической помощи малоимущим и беднякам.

 

Правоприменяющие учреждения.

 

Функция правоприменения возложена на государственные органы с соответствующими полномочиями в сфере правосудия и исполнения закона: суды, полицию, органы расследования, шерифские ведомства и ведомства государственного обвинения (атторнейские службы).

 

На федеральном уровне главное должностное лицо - генеральный атторней (глава министерства юстиции) - руководит федеральными обвинителями в судебных округах - атторнеями США.

 

На уровне штата главным должностным лицом в сфере правоприменения является генеральный атторней штата (только консультирует правительство штата и представляет его в судах, но не надзирает за полицией и не руководит местными обвинителями).

 

Полиция штата занимается, в основном, безопасностью движения.

 

Следственные органы правительства штата ограничены конкретными правонарушениями (коррупция должностных лиц штата).

 

Местные правоприменяющие учреждения выполняют основную работу:

· уголовное преследование осуществляется службами окружных атторнеев в городах и графствах,

· охрана общественного порядка и расследование преступлений ведут полицейские управления в городах и шерифские управления в графствах.

·

Окружные атторнеи, шерифы, начальники полиции в большинстве штатов выбираются и не имеют административного руководства.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.

Общие принципы.

 

В конституции США объявлено, что избираются:

· президент и вице-президент,

· обе палаты конгресса страны,

· органы власти в штатах, включая губернатора,вице-губернатора и членов законодательных собраний,

· советы графств, муниципальные советы, советы специальных округов,

· должностные лица органов штатов,

· судьи и окружные атторнеи,

· должностные лица на местном уровне,

· представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты, коронеры).

 

В США действует мажоритарная система относительного большинства: избранным считается тот, кто набрал больше голосов избирателей, чем каждый из его конкурентов, даже если он не получил 50% голосов.

 

Избирательным правом обладают граждане США обоего пола, достигшие 18-летнего возраста и прожившие на данной территории определенный срок.

 

Президентские выборы.

 

Первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года - день выборов президента США по постановлению конгресса.

 

Перед президентскими выборами проводятся неконституционные первичные выборы - праймериз -  в 30 густонаселенных штатах.

Они продолжаются с февраля по июнь года президентских выборов и определяют делегатов на съезд партии. Их главная цель - рейтинг популярности кандидатов на пост президента.

Праймериз довольно подробно описан в законодательстве этих 30 штатов.

 

В июле-августе года выбора президента созываются национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат соответствующей партии на пост президента США и утверждается предложенная им кандидатура на пост вице-президента.

 

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за президента, а за членов коллегии выборщиков, которые заранее выдвигаются единым списком от партии в кажом из 50 (+ округ Колумбия) штатов. 

 

Коллегия выборщиков состоит из 538 человек: 535 человека - от 50 штатов страны и 3 выборщика от федерального округа Колумбия, который не имеет своих представителей ни в одной из палат конгресса.

Члены коллегии выборщиков не являются членами конгресса США и государственными служащими.

 

В первый понедельник после второй среды декабря того же года избранные месяцем раньше выборщики собираются в столицах штатов и персонально голосуют за кандидата в президенты и кандидата в виц-президенты.

Если большинство выборщиков проголосовало за данных кандидатов, они считаются официально избранным на пост президента и вице-президента.

В противном случае палата представителей выбирает президента из числа трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

 

В начале января оглашаются результаты голосования коллегии выборщиков на совместном заседании обеих палат конгресса, после чего президент и вице-президент считаются официально избранными.

 

Отсчет срока пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом выборов.

 

Выборы в конгресс.

 

Выборы членов обеих палат конгресса США, законодательных собраний штатов, всех должностных лиц штатов и местного управления являются прямыми.

 

Выборы в конгресс США проводятся также в первый вторник после первого понедельника ноября с периодичностью в 2 года.

 

Сенатором США ( сроком на 6 лет) может быть человек, являющийся в течение 9 лет гражданином страны , достигший возраста 30 лет и проживающий в том штате, от которого баллотируется. Каждые 2 года происходит ротация сената на одну треть.

 

Членом палаты представителей (сроком на 2 года) может быть человек, являющийся в течение 7 лет гражданином страны, достигщий возраста 25 лет и проживающий в том штате, от которого баллотируется по норме - от 500 тысяч избирателей один член палаты представителей.

 

Абсентизм.

 

Неявка зарегистрированных избирателей на участки для голосования - характерная черта выборов США. Например, в 1984 году за Р.Рейгана проголосовало 30,6% избирателей из всех, имеющих право голоса.

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.

 

У власти попеременно находятся 2 партии: Демократическая и Республиканская.

 

Двухпартийная система сложилась в результате особенностей избирательной системы, государственного устройства, исторических традиций, порядком финансирования выборов.

 

Другие крупные партии называются “третьими партиями”, среди них: либертаристическая партия, партия граждан и др.