Внешняя разведка и ее правовой статус

Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов — органов внеш­ней разведки Российской Федерации — является составной час­тью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государ­ства от внешних угроз с использованием определенных законо­дательством методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки посредством: добывания и обработки инфор­мации о затрагивающих жизненно важные интересы России реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (разве­дывательная информация; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения без­опасности Российской Федерации.

Целями разведывательной деятельности являются: обеспече­ние Президента Российской Федерации, Федерального собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной инфор­мацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, обороннной, научно-технической и экологической областях; обеспечение условий, способствующих успешной реали­зации политики Российской Федерации в сфере безопасности; содействие экономическому развитию, научно-техническому про­грессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Правовой статус органов внешней разведки. Правовую осно­ву разведывательной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федера­ции от 8 декабря 1995 г. «О внешней разведке», определяющий статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью, а также иные акты федеральных органов государственной власти, касаю­щиеся внешней разведки Российской Федерации. Органы внеш­ней разведки в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством издают нормативные правовые акты, регули­рующие их деятельность.

Согласно закону «О внешней разведке» разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов: разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, вхо­дящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Феде­рации; законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; подконтрольности Президенту Российской Федера­ции и Федеральному Собранию; сочетания гласных и негласных методов и средств.

Для достижения целей разведывательной деятельности орга­нам внешней разведки предоставляются следующие полномочия: установление на конфиденциальной основе отношений сотрудни­чества с лицами, добровольно давшими на это согласие; осуществ­ление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности; использование в целях конспирации докумен­тов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, по­мещений и транспортных средств внешней разведки; организация и обеспечение защиты государственной тайны в учреждениях Рос­сии, находящихся за пределами ее территории; обеспечение без­опасности сотрудников учреждений России, находящихся за пределами Российской Федерации, и членов их семей в государст­ве пребывания.

Внешняя разведка заключает с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и ор­ганизациями Российской Федерации соглашения, необходимые для осуществления разведывательной деятельности; взаимодей­ствует с федеральными органами, осуществляющими контрразве­дывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны; взаимодействует с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном законом «О внешней разведке». Органы внешней разведки и их сотрудники осуществляют связь с обще­ственными объединениями, средствами массовой информации и гражданами.

В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Применение методов и средств разведыва­тельной деятельности в отношении граждан Российской Федера­ции на территории Российской Федерации не допускается.

Органы внешней разведки для достижения целей разведыва­тельной деятельности вправе использовать информационные сис­темы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, снятие информации с технических каналов связи, а также другие методы и средства, не причиняющие вред жизни и здоровью людей и не приносящие ущерб окружающей среде.

Порядок использования негласных методов и средств разведы­вательной деятельности определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки. Со­держание правовых актов по вопросам применения негласных методов и средств разведывательной деятельности составляет госу­дарственную тайну. Обеспечение собственной безопасности осуще­ствляется органами внешней разведки в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Разведывательная информация предоставляется Президенту Российской Федерации, палатам Федерального Собрания, Пра­вительству Российской Федерации и определяемым Президен­том России федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.

Руководители и другие должностные лица федеральных ор­ганов законодательной, исполнительной и судебной власти, предприятий, учреждений и организаций, члены Совета Федера­ции и депутаты Государственной Думы, которым предоставляет­ся разведывательная информация, несут установленную федеральным законом ответственность за разглашение содержа­щихся в ней сведений, составляющих государственную тайну или раскрывающих источники указанной информации.