Налоговый контроль: понятие и формы проведения.

Налоговый контроль - это установленная нормативными актами совокупность приемов и способов по обеспечению соблюдения налогового законодательства и налогового производства.

Цель проведения налогового контроля - выявление фактов нарушения налогового законодательства, их пресечение, обеспечение достоверности данных о полноте и своевременности уплаты налогов и сборов, а также проверка законности операций и действий и привлечение к ответственности налогоплательщиков.

Налоговый контроль включает в себя наблюдение за подконтрольными объектами; прогнозирование, планирование, учет и анализ тенденций в налоговой сфере; принятие мер по предотвращению и пресечению налоговых нарушений; выявление виновных лиц и привлечение их к ответственности.

Виды налогового контроля. В зависимости от субъекта, осуществляющего контроль, выделяют:

1) государственный контроль, проводимый уполномоченными на то государственными органами (налоговыми, таможенными, органами государственных внебюджетных фондов);

2) негосударственный контроль:

По времени проведения налогового контроля различают:

 1) предварительный контроль - проверка до начала отчетного периода по конкретному виду налога либо, например, для принятия решения об изменении сроков уплаты налога;

2) текущий (оперативный) контроль - проверка в пределах отчетного периода по окончании контролируемой операции;

3) последующий (периодический) контроль - проверка по итогам определенного отчетного периода с целью установления соблюдения требований налогового законодательства, своевременной и полной уплаты налогов, а также вскрытия нарушений и принятия мер к их устранению.

В зависимости от вида используемых источников контроля выделяют:

1) документальный контроль - проверка соответствия проверяемого объекта установленным нормативам на основании первичных и производных документов;

2) фактический контроль - проверка, при которой состояние проверяемого объекта выявляется на основании осмотра, обмера, пересчета, контрольной закупки и т. д.

Формами проведения налогового контроля должностными лицами налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ являются: налоговые проверки; получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора; проверка данных учета и отчетности; осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода; другие формы, предусмотренные НК РФ.

Порядок поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Поступление на службу и способы замещения должностей

Поступление на службу включает в себя следующий комплекс вопросов: правовые основания, правовые условия и порядок поступления на службу, включая способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе.

Правовые основания поступления на службу – это те конкретные нормы, которые предусматривают саму возможность гражданина поступить на государственную или муниципальную службу и получить статус государственного или муниципального служащего. Общим правовым основанием поступления на службу является ст. 32 Конституции РФ, ст. 12 ФЗ «О системе государственной службы РФ», ст. 22-27 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ст. 3 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», предусматривающие право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе, а также соответствующие реестры должностей службы.

Правовые условия поступления на службу –это конкретные предусмотренные законодательством обстоятельства, условия и требования к лицу, претендующему на занятие определённой должности: обстоятельства, препятствующие поступлению на государственную и муниципальную службу; профессиональные, квалификационные и иные (социально-психологические, характерологические и другие специфические для отдельных видов службы) требования установленные законодательством определённые возрастные ограничения поступления на службу по некоторым конкретным должностям.

Порядок поступления на службу –это сам процесс поступления, процедура замещения должностей на государственной, муниципальной и других видах службы с последующим кадровым оформлением приёма служащего на работу по соответствующей должности.

В настоящее время применяются четыре организационно-правовых способа замещения должностей на государственной и муниципальной службе:

зачисление,

назначение,

выборы,

конкурс.

В суд обратился гражданин Ларин с заявлением о признании недействительным приказа о его увольнении с гражданской службы. Ларин был принят на гражданскую службу с испытательным сроком 6 месяцев. Через 8 месяцев с момента поступления на службу Ларин был уволен в связи с тем, что он не выдержал испытание.

Правомерно ли увольнение Ларина?

Решение:

В соответствии с ч.9 ст.27 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

Поскольку в нашем случае испытательный срок составлял 6 месяцев, и по его истечении Ларин продолжал замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание и дальнейшее его увольнение возможно только по общим основаниям. Увольнение Ларина через 8 месяцев в связи с тем, что он не выдержал испытание, является неправомерным.