Когда наблюдатель может появиться в участковой комиссии?

Талисман наблюдателя в участковой избирательной комиссии

Бузин А.Ю., 2018

• Правила проведения выборов
• Кто такие наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса?
• Подготовьтесь к наблюдению!
• Когда наблюдатель может появиться в участковой комиссии?
• Что делать, если вас не пускают на участок или удаляют с участка?
• Права наблюдателя
• Начало наблюдения
• Голосование
• Голосование вне помещения (на дому)
• Подсчет голосов
• На чем акцентировать внимание при подсчете?
• Завершение работы комиссии
• Выдача и заверение копий протокола
• Ответственность за фальсификации
• Что делать, если вы обнаружили нарушение?
• Образец заявления общего вида

Эта книжка предназначена для тех, кто хочет лично проверить, честно ли проводятся российские выборы. В ней описан только один, заключительный этап выборов — голосование и подсчет голосов в участковых избирательных комиссиях, — но это именно тот этап, где честность выборов проверить наиболее просто. Хотя, конечно, качество выборов определяется не только на этом этапе.

Мы надеемся, что эта книжка поможет наблюдателям и членам участковых избирательных комиссий в нелегком деле предотвращения и фиксации нарушений в день голосования.

Мы специально сделали эту книжку очень маленькой и краткой, включив туда самые необходимые сведения, чтобы ей можно было пользоваться в экстренном порядке.

Более подробные рекомендации по общественному контролю на избирательном участке — смотрите в Интернете: www.golosinfo.org/learn

Правила проведения выборов

Выборы проводят по правилам, описанным в законах. В день голосования тексты этих законов должны находиться в помещении для голосования. Основным законом, по которому проводятся выборы, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (мы используем при цитировании этого закона аббревиатуру «ФЗГ»).

Именно в этом законе описаны правила голосования и подсчета голосов, которые едины для всех выборов на всей территории России. Однако при проведении выборов используется также и закон об этих конкретных выборах, в котором эти правила повторяются почти дословно.

Ответственность за нарушение правил выборов предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП) и Уголовным кодексом РФ (далее — УК).

Выборы организуют избирательные комиссии. Нижним уровнем избирательных комиссий являются участковые избирательные комиссии, которые непосредственно организуют голосование и подсчет голосов, фиксируют результаты в протоколе участковой комиссии об итогах голосования и передают этот протокол на следующий уровень комиссий.

Кто такие наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса?

Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, имеют право назначить в участковую избирательную комиссию наблюдателя и члена с правом совещательного голоса. Если избирательное объединение выдвинуло кандидата по одномандатному (или многомандатному) округу, то оно также может назначить наблюдателя.

Во всех сложных случаях наблюдатель и член комиссии с совещательным голосом должен обращаться в избирательный штаб кандидата или избирательного объединения, которые их направили на участок.

Хотя наблюдатель и член комиссии с правом совещательного голоса — это разные юридические статусы, их роли в день голосования схожи: они осуществляют общественный контроль за работой комиссии. В этой книжке, для краткости, мы будем называть и того и другого наблюдателем, как это обычно принято.

Для участия в наблюдении наблюдатель представляет комиссии подписанное кандидатом (в некоторых случаях — его доверенным лицом), уполномоченным лицом партии направление, а член комиссии с правом совещательного голоса — подписанное кандидатом (или его доверенным лицом) уведомление о назначении и свое письменное заявление о согласии на назначение. Кроме этого, конечно, необходимо предъявить паспорт.

Подготовьтесь к наблюдению!

На избирательном участке вы можете встретиться с разным отношением к себе, и надо быть морально готовым к этому. Не бойтесь проявлять настойчивость в реализации своих прав наблюдателя, но будьте всегда корректны. Учтите, что не все председатели комиссий нарушают закон, но у всех разные характеры!

Приготовьтесь к тому, что вам придется провести в комиссии очень много времени: может быть до утра. Экипируйтесь соответствующим образом: возьмите с собой не только направление и паспорт, но также питье, блокнот, листы чистой бумаги, пишущие принадлежности, телефон, зарядное устройство, фонарик, фотоаппарат.

Когда наблюдатель может появиться в участковой комиссии?

Член комиссии с правом совещательного голоса может участвовать в работе комиссии с момента ее образования и присутствовать при любых действиях комиссии в течение всего периода своих полномочий.

Наблюдатель вправе присутствовать в помещении для голосования с момента начала работы участковой комиссии в день голосования (то есть примерно с 7 часов утра) до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования; он также может присутствовать при повторном подсчете голосов.