Действие уголовного закона по кругу лиц

Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности, предусмотренной УК РФ. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

 

2. ПРЕСТУПЛЕНИЕ И СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

 

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК РФ.

Признаки преступления:

• виновность;

• деяние;

• противоправность;

• наказуемость;

• общественная опасность.

Категории преступлений:

1. Преступления небольшой тяжести - признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. (ред. от 2011 года)

2. Преступления средней тяжести - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает три года лишения свободы.

3. Тяжкое преступление - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.

4. Особо тяжкое преступление - признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Элементы состава преступления:

1. Объект преступления - это охраняемые российским уголовным законом общественные отношения, которым причиняется вред в результате преступного деяния, или создается угроза причинения вреда.

 Права и свободы человека и гражданина; Собственность; Общественный порядок и общественная безопасность; Окружающая среда (экология); Основы конституционного строя России; Мир и безопасность человечества;

2. Субъект преступления - это физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, с 14 лет - убийство, изнасилование, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, кража, грабеж ….

3. Объективная сторона преступления - это совокупность юридически значимых признаков, которые характеризуются наличием деяния в виде действия или бездействия, причинно-следственной связи, преступного результата, а также факультативных признаков (время, место, способы совершения преступления);

4. Субъективная сторона преступления - это психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию и его преступным последствиям в форме вины (умысла или неосторожности), а также наличия факультативных признаков мотива, цели, эмоций.

Умысел (ст. 25 УК РФ):

- Прямой. Вид умысла, при котором лицо сознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления.

- Косвенный. Вид умысла, при котором лицо сознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность (ст. 26 УК РФ):

- Преступная самонадеянность. Вид неосторожности, при котором лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение.

- Преступная небрежность. Вид неосторожности, при котором лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя должно было и могло их предвидеть.

Стадии совершения умышленного преступления:

Преступления признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления.

Стадии совершения умышленного преступления:

1. Приготовление к преступлению (приискание, изготовление, приспособление средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления). Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям

2. Покушение на преступление - это умышленные действия (бездействия) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

3. Оконченное преступление.

Добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца. Лицо не подлежит уголовной ответственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца.

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ).

Виды соучастником преступлений:

• организатор - лицо организовавшее совершение преступления, руководившее его исполнением, создавшее организованную группу, преступное сообщество, либо руководившее им;

• подстрекатель - лицо, склонившее другое лицо е совершению преступления путем подкупа, угрозы, уговора, либо другим способом;

• исполнитель - лицо, непосредственно совершившее преступление, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств;

• пособник лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ст. 35 УК РФ соучастие в преступлении может квалифицироваться:

1. Совершением преступления группой лиц без предварительного сговора.

2. Группой лиц по предварительному сговору.

3. Организованное группой.

4. Преступным сообществом.

Множественность преступлений

По признакам множественности преступления могут быть квалифицированы:

- совокупность преступлений совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями УК РФ, ни заодно из которых лицо не было осуждено. (ст. 17 УК РФ);

- рецидив преступлений – это совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. (ст. 18 УК РФ).

 

3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ

 

Уголовный кодекс Российской Федерации называет следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния:

1. Необходимая оборона (ст. 37 УК)

2. Крайняя необходимость (ст. 39 УК)

3. Обоснованный риск – достижение общественно полезной цели (ст. 41 УК)

4. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК)

5. Физическое и психическое принуждение (ст. 40 УК)

6. Исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК)

Под необходимой обороной понимается правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. (ст. 37 УК РФ)

Условия правомерности акта необходимой обороны:

1. Право на оборону порождает только общественно опасное посягательство на правоохраняемые интересы.

2. Посягательство должно быть наличным.

3. Посягательство должно быть реальным, действительным.

4. Защиты должна быть своевременной.

5. Защита не должна превышать пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость - это такое состояние, когда лицо для отражения опасности, реально угрожающей охраняемым уголовным законом интересам, причиняет вред интересам третьих лиц (посторонних) при условии, что грозящая опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и причиненный вред менее значителен по сравнению с предотвращенным. (ст. 39 УК РФ)

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Условия правомерности этого акта:

- задерживается лицо, совершившее уголовное преступление;

- насилие применяется только при наличии твердой уверенности, что именно данное лицо совершило преступление;

- вред задерживаемому причиняется при наличии реальной опасности его уклонения от уголовной ответственности меры, которые применяются должны быть необходимыми;

- меры должны быть адекватны тяжести совершенного преступления и общественной опасности личности преступника;

- причиненный вред не должен превышать пределов необходимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 УК не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если в следствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

Согласно ч. 1 ст. 41 не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно-полезной цели.

Условия правомерности обоснованного риска:

- вред охраняемым уголовным законом интересам причиняется действиями рискующего, направленными на достижение общественно-полезной цели;

- эта цель не может быть достигнута обычными, не рискованными действиями;

- вредные последствия при риске осознаются рискующим как побочный и возможный вариант его действий;

- лицо приняло достаточные, по его мнению, меры для предотвращения вреда правоохранительным интересам.

 

4. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ

 

Наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Цели наказания:

• восстановление социальной справедливости;

• исправление осужденного;

• предупреждение новых преступлений.

Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности:

1. В связи с деятельным раскаянием.

2. В связи с примирением с потерпевшим, при совершении преступления небольшой и средней тяжести.

3. В связи с переменой обстановки.

4. Если ущерб, причинённый бюджетной системе РФ в результате преступления возмещен полностью (например, при уклонении от уплаты налогов). 

5. В связи с истечением сроков давности:

2 года- преступления небольшой тяжести;

6 лет - преступления средней тяжести

10 лет – тяжкие преступления

15 лет – особо тяжкие преступления.

Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. Срок возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. Терроризм, захват заложником сроков давности не имеют.

6. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные нормами Особенной части УК (например, лицо добровольно освободившее похищенного (заложника), освобождается от ответственности.

7. В связи с амнистией или помилованием.

8. С применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Виды наказаний могут быть основными (О), дополнительными (Д) и назначаемые как в качестве основных и дополнительных (О+Д).

Видами наказаний являются:

1. Штраф (О+Д);

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (О+Д) - состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Устанавливается на срок:

- от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания;

- на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания;

- до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания, в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (Д). Применяется при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.

4. Обязательные работы (О) – заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.

В случае злостного уклонения, осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы.

Не назначаются:

- лицам, признанным инвалидами первой группы;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

5. Исправительные работы (О)

Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет.

 Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 процентов.

Не назначаются:

- лицам, признанным инвалидами первой группы;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

6. Ограничение по военной службе (О). Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет.

Из денежного довольствия, осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

7. Ограничение свободы, принудительные работы (О).

Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Назначается на срок от 2 месяцев до 4 лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от 6 месяцев до 2 лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы;

Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства в пределах от пяти до двадцати процентов. Назначаются на срок от 2 месяцев до 5 лет.

Не назначаются:

- несовершеннолетним;

- лицам, признанным инвалидами первой или второй группы;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;

- женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста;

- мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста;

- военнослужащим.

8. Арест (О). Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

9. Содержание в дисциплинарной воинской части (О). Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

10. Лишение свободы на определенный срок (О). Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет (при некоторых видах преступлений (например, терроризм), соответственно 30 и 35 лет).

11. Пожизненное лишение свободы (О). Устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

12. Смертная казнь (О). Может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

Смертная казнь не назначается:

- женщинам;

- лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет;

- мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Виды освобождения от уголовного наказания:

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- освобождение от наказания в связи с изменение обстановки;

- освобождение от наказания в связи с болезнью;

- отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка до 14 лет, если он единственный родитель;

- освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда;

- освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования;

- освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона;

-отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (не более 5 лет);

- освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия по средствам помещение в специальное воспитательное или учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

ТЕМА №8 ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

ПЛАН:

1. Предмет, объект и источники экологического права.

2. Экологическая безопасность.

3. Юридическая ответственность за экологическое правонарушение.

4.  Право природопользования.

 

 

1. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.

 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений.

Целью экологического права является обеспечение указанного конституционного права граждан.

Предметом регулирования данной отрасли являются общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов.

Экологическое право делится на два раздела: международное и национальное.

Международное экологическое право – совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по поводу окружающей природной среды, возникающих между государствами, группами государств, международными организациями.

Национальное экологическое право – устанавливается государствами самостоятельно и закрепляется в различных источниках.

В системе источников экологического права ведущее место занимает Конституция РФ, которая регулирует вопросы природопользования и охраны окружающей среды, защиты прав человека.

Основы экологического права заложены ФЗ «Об охране окружающей среды».

Значительный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. Оно включает ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире», Водный кодекс и Лесной кодекс.

Регулирование экологических правоотношений осуществляется актами субъектов РФ, например, Земельным кодексом Республики Карелия, Экологическим кодексом Башкортостана и другими актами.

Органы местного самоуправления издают нормативные акты об охране зеленых насаждений и благоустройстве территорий населенных пунктов, о порядке пользования водными объектами для питьевых и хозяйственных нужд и т.д.

Таким образом, российское экологическое право представляет собой сложный комплекс правовых норм, предназначенных для регулирования экологических отношений, содержащихся в разнообразных правовых актах. Система данных правовых актов призвана ликвидировать проделы в правовом регулировании экологических отношений, подготовить нормативную базу для кодификации экологического законодательства и провести работу по сближению экологического законодательства России и иных стран.

Экологическое законодательство и право основываются на следующих принципах:

1. предотвращение вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития,

2. охрана жизни и здоровья человека,

3. обеспечение рационального использования природных ресурсов,

4. устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие,

5. сохранение и защита экологического равновесия в природе,

6. свободный доступ к экологической информации.

Объектом экологического правоотношения являются естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля и ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты и другие объекты.

В зависимости от места объекта в экологической системе выделяют глобальные объекты (озоновый слой), региональные (бассейн Волги) и локальные (поверхностные воды малых рек).

Национальное законодательство выделяет объекты, подлежащие особой охране: государственные заповедники, национальные природные памятники и памятники природы.

 

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

 

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Объектами экологической безопасности являются – человек, общество и государство, окружающая среда и ее составляющие – отдельные природные объекты, экосистемы и особо охраняемые территории.

Субъектами являются:

1. согласно ст.2 Закона «О безопасности» - государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство.

2. граждане, общественные организации и объединения. Они обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и законодательством ее субъектов, принятым в пределах их компетенции.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Для этого необходимы:

1. осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности,

2. обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами,

3. снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ,

4. реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, загрязненных в процессе функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей промышленности.

 

3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

 

Экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, наносящее вред окружающей среде и здоровью человечества, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом или ее отдельных компонентов, регулируемых и охраняемых нормами права.

Ответственность за экологические правонарушения может быть:

1. дисциплинарная – применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.

2. материальная – применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Реализуется путем взыскания ущерба в судебном порядке.

3. административная – предусмотрена за совершение экологического правонарушения и применяется к физическим и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП (гл. 8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, проектировании, размещении и строительстве предприятий.

4. уголовной – за посягательства на окружающею природную среду в целом ли за посягательства на отдельные объекты (воздух, почву, воду и т.д.).

4. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права выделяют следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Так, к примеру, сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования является общим правом природопользования, и для этого не требуется получения каких-либо документов, а вот использование земельного участка для строительства уже требует получения документов, как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения.

Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса:

•   землепользование,

•   лесопользование,

•   недропользование,

•   водопользование,

•   пользование животным миром и т.д.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими. Таким образом, можно выделить постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное и краткосрочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, водный сервитут, земельный сервитут.

Право природопользования тесно связано с понятием оборотоспособности природных ресурсов. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ оборотоспособностью является возможность объекта гражданского права свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Земля и другие природные ресурсы, согласно данной статье, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Объединяющим показателем для природных ресурсов и объектов является также понятие изъятых из оборота или ограниченных в обороте природных ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает невозможность, прежде всего, находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает ограниченную возможность по совершению сделок и возможность находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе.

Большинство природных объектов и ресурсов, предоставляемых в пользование, относится к недвижимости. Так, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для недвижимости законодателем закреплено возникновение права только после осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество. Возникновение таких прав, ограничение этих прав, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Указанные действия осуществляются в рамках специального Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права граждан в области охраны окружающей среды. В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках природоохранительного, так и в рамках природоресурсного законодательства, что являет составными частями экологического права. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства сводятся к правам конкретных собственников, пользователей, владельцев природных ресурсов. Отдельно можно выделить права граждан в рамках природоохранительного законодательства в целом.

Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в котором определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11).

Поскольку речь идет о правах человека и гражданина, нельзя не учитывать нормы Конституции РФ, согласно которой (ст. 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:

•   право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

•   право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);

•   право на возмещение <