СССР в середине 60-80-х годов: особенности внутренней и внешней политики

После снятия Н. С. Хрущева в верхних эшелонах власти на время установилось коллегиальное руководство. Л. И. Брежнев стал Первым (с 1966 г. – Генеральным) секретарем ЦК КПСС, А. Н. Косыгин – Председателем Совета Министров СССР, А. И. Микоян (до 1965 г.), затем Н. В. Подгорный (до июня 1977 г.) – председателем Президиума Верховного Совета СССР.

В 1977-1982 гг. высшая партийная и государственная власть перешла к Л. И. Брежневу. В первой половине 1980-х гг. во главе Советского Союза стояли Ю. В. Андропов (1982-1984) и К. У. Черненко (1984-1985).

Основы СССР 1970-1980-х гг. закрепила Конституция 1977 г. Советский Союз был провозглашен общенародным государством, в котором гармонично функционирует союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Произошел отказ от декларируемой ранее «диктатуры пролетариата». Социалистическая собственность на средства производства, по Конституции, признавалась общенародной. Было провозглашено образование из наций и народов СССР новой исторической общности «советский народ». Также Конституция закрепила руководящую роль в государстве коммунистической партии Советского Союза.

Экономика в этот период развивалась по восьмому-одиннадцатому пятилетним планам.

В 1965 г. по инициативе А. Н. Косыгина была проведена экономическая реформа. Она затронула и промышленность, и сельское хозяйство.

По этой реформе упразднялись совнархозы, и восстанавливался отраслевой принцип управления промышленностью через министерства, задачей которых стало не директивное руководство, а координирование и консультирование по вопросам производства. Было сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей. В распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, провозглашался хозяйственный расчет. Вводились стимулирующие премии, повысилась заработная плата.

В результате 8-я пятилетка дала самые высокие показатели экономического роста за всю историю СССР. Было построено около 1900 новых промышленных предприятий. В их числе автомобильные заводы-гиганты – Камский в Набережных Челнах, Волжский в Тольятти, Белорусский в Минской области. К концу 1960-х гг. СССР обогнал США по выпуску тепловозов, тракторов, добычи угля и руды.

Однако в 1970-х - начале 80-х гг. эффект экономических реформ стал постепенно затухать, переходя в так называемый «застой». Процесс реформирования мало затронул торговлю, снабжение, финансы, ценообразование. Уже в годы 9-й пятилетки (1971-1975 гг.) началось снижение темпов экономического роста. 10-я пятилетка (1976-1980 гг.) отразила кризис экономики. Правительство было вынуждено прибегнуть к системе чрезвычайных мер, таких как масштабный экспорт сырья, увеличение продажи спиртных напитков, укрепление госбюджета за счет фондов предприятий. Еще более ухудшилась ситуация в годы 11-й пятилетки (1981-1985 гг.).

Основной доход в государственный бюджет поступал за счет продажи за рубеж нефти и газа, цены на которые в 1970-е гг. выросли в 20 раз. «Застой» в развитии экономики проходил на фоне прорыва Западных стран в области наукоемких отраслей. Там проходил переход к постиндустриальному обществу, а в СССР топливно-сырьевой экспорт развивался в ущерб наукоемким технологиям.

В области сельского хозяйства по реформе А. Н. Косыгина были списаны долги с колхозов и совхозов. Установили надбавку за сверхплановую продажу продукции государству. Произошло резкое усиление финансирования аграрного сектора: в 1966-1980 гг. туда было направлено 383 миллиарда рублей, что составляло 78% капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти. За счет этого началась реализация ряда программ: комплексной механизации аграрного производства, мелиорации и химизации почв. Расширилась производственная самостоятельность колхозов и совхозов. Колхозникам впервые стали начислять пенсии. Сокращался клин целины за счет более рационального использования земельного фонда европейской части страны. В колхозы прокладывались асфальтированные дороги, газопроводы.

Социальная политика правительства была направлена на повышение материального благосостояния трудящихся. Уровень жизни советских людей в этот период можно охарактеризовать как стабильный. Люди регулярно получали заработную плату, на которую можно было не только прожить, но и откладывать часть денег. Несмотря на снижение темпов, продолжалось квартирное строительство: это давало возможность миллионам советских граждан бесплатно получить собственное жилье. Бесплатным было образование, здравоохранение. Советский спорт вышел на лидирующие позиции в мире. Однако в целом Советский Союз занимал лишь 77-е место в мире по уровню потребления на душу населения. Сокращалась средняя продолжительность жизни людей. Увеличивался дефицит товаров.

Таким образом, происходило постепенное нарастание кризисных явлений в экономике и социальной сфере. Это было связано с рядом причин. В их числе: обострение противоречий между колоссальным промышленным потенциалом СССР и в основном экстенсивным характером его развития; снижение рождаемости и демографические последствия Второй мировой войны, что вело к сокращению доли молодежи на производстве. На вновь открываемых предприятиях некому было работать. Это приводило к активной миграции сельского населения в города. Расползание вширь промышленных предприятий вело к сокращению пахотных земель, их загрязнению.

Во внешней политики СССР после прихода к власти Л. И. Брежнева были приняты решения, подтверждающие прежний внешнеполитический курс. Мирное сосуществование оставалось целью советской внешней политики, но приоритет получил принцип соревнования двух систем (как следствие - гонка вооружений) и укрепление социалистического лагеря.

В 1971 г. XXIV съезд КПСС принял «Программу мира» (дополненную в 1975 и 1981 гг.), которая отражала стремление СССР к большей безопасности и сотрудничеству, снижению уровня гонки вооружения, обеспечению коллективной безопасности. Программа мира положила начало политике разрядки напряженности в отношениях СССР со странами Запада.

В ходе визитов западных лидеров в СССР (1966 г. - президент Франции Ш. Де Голль, 1970 г. - канцлер ФРГ В. Брандт, 1972 г. - президент США Р. Никсон) были достигнуты важные договоренности о развитии отношений между СССР и странами Запада. В 1970 г. был заключен договор между Советским Союзом и ФРГ, по которому германская сторона отказывалась от территориальных претензий к нашей стране, развивались экономические и иные формы сотрудничества. Вскоре произошло взаимное признание ФРГ и ГДР. В 1968 г. СССР, США и Великобритания подписали договор о нераспространении ядерного оружия. Были достигнуты договоренности об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1, 1971 г. и ОСВ-2, 1978 г.).

В 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором приняли участие лидеры 33-х европейских стран, США, и Канады. Подписанные там документы закрепляли послевоенные границы в Европе (сложилась так называемая Потсдамско-Хельсинская система), способствовали расширению экономических, политических и гуманитарных связей между Востоком и Западом. В дальнейшем контакты в рамках СБСЕ были продолжены, а в 1994 г. Совещание было преобразовано в международную организацию - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Непросто развивались отношения между СССР и странами социализма. Советским руководством была принята комплексная программа социально-экономической интеграции («доктрина Брежнева»). СССР и страны ОВД ввели в 1968 г. свои войска в Чехословакию с целью не допустить демократических преобразований в этой стране («Пражская весна»). Это вызвало осложнение отношений с Албанией, Югославией, Румынией. В Польше начались волнения (в 1981 г. правительство этой страны было вынуждено ввести чрезвычайное положение). В 1969 г. возник пограничный конфликт между Китаем и СССР. Отношения между двумя странами вплоть до середины 80-х гг. продолжали оставаться напряженными, что было связано также с поддержкой Советским Союзом Вьетнама. Коммунистическое руководство Вьетнама, опираясь на помощь СССР, сумело изгнать американцев со своей территории и объединить в 1976 г. всю страну. Однако в 1979 г. вспыхнула война между Китаем и Вьетнамом.

Столь же непросто складывались отношения между Советским Союзом и странами «третьего мира». СССР продолжал традиционную политику поддержки Египта и других арабских государств на Ближнем Востоке. СССР поддерживал деньгами, оружием, военными специалистами коммунистические партии и прокоммунистические режимы в Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау, Эфиопии и др. СССР вмешался в конфликт в Афганистане, введя в 1979 г. в эту страну «ограниченный контингент» своих войск. Однако Афганская война затянулась и в итоге завершилась выводом советских войск в 1989 г.

На рубеже 1970-80-х гг. произошло изменение внешнеполитической ситуации и внешней политики СССР, что было связано с новым витком гонки вооружений. СССР разместил ракеты средней дальности на территории ГДР и Чехословакии и модернизировал их в европейской части страны. США отказались ратифицировать ОСВ-2, ввезли ракеты на территорию своих европейских союзников, начали разрабатывать планы «звездных войн» - размещения оружия в космосе, бойкотировали Олимпийские игры 1980 г. в Москве. Ситуация особенно обострилась после ввода советских войск в Афганистан в 1979 г.

Таким образом, международная обстановка во второй половине 60-х - начале 80-х гг. характеризовалась тенденцией перехода к разрядке напряженности, которая была неустойчивой, и в начале 80-х гг. стала сходить на нет.