Меры административного пресечения.

Соответствующая группа мер административного принуждения характеризуется, прежде всего, тем, что их применение обусловлено реальной противоправной ситуацией и направлены они на прекращение (прерывание) соответствующей ситуации (поведения), установления личности нарушителя, обеспечения в дальнейшем выяснения всех обстоятельств дела и применения к нарушителю административных взысканий. Они не предусматривают в качестве цели – наказание лица нарушителя.

Итак, особенностями мер административного пресечения являются:

o применение связано с реальной противоправной ситуацией (поведением);

o целью их применения является прекращение (прерывание) противоправного поведения, предотвращения совершения новых нарушений, обеспечения дальнейшего привлечения виновных лиц к ответственности, устранение вредных последствий нарушения;

o срочный, неотложный характер.

Группа мер административного пресечения является достаточно неоднородной, многочисленной, поэтому в правовой науке принято распределять их на несколько подгрупп в зависимости от характера сферы применения:

1) меры административного пресечения общего назначения;

2) меры административного пресечения специального назначения.

К мерам административного пресечения общего назначения следует отнести меры, которые применяются многими субъектами в повседневной жизни. При этом данная подгруппа мероприятий в зависимости от непосредственной цели их применения подразделяются, в свою очередь, на:

а) самостоятельные (оперативные) меры административного пресечения, применение которых обеспечивает оперативное решение поставленных задач:

v требование прекратить противоправное поведение;

v привод лиц, уклоняющихся от явки в различные государственные органы и учреждения, не выполняющих обязанности явиться на вызов последних. Эти мероприятия выполняют роль средства обеспечения исполнения соответствующей обязанности;

v административное задержание, не связанное с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях (лиц, которые выявили неповиновение законному требованию работников милиции, лиц, которые подозреваются в занятии бродяжничеством, несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, которые остались без опеки, а также несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, лиц, которые уклоняются от выполнения постановления суда о направлении принудительное лечение от хронического алкоголизма или наркомании, военнослужащих, которые совершили деяния, подпадающие под признаки преступления или административного правонарушения и т. п);

v взятие на учет и официальное предостережение о недопустимости противоправного поведения в отношении лиц, систематически нарушающих общественный порядок, если эти нарушения являются незначительными по своему характеру и не влекут за собой юридической ответственности;

v остановка транспортных средств (в случае нарушения правил дорожного движения, имеющихся признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспорта или загрязнения им окружающей среды, а также наличии данных о том, что он используется с противоправной целью);

v отбор образцов товаров для проведения экспертизы (например, санитарными врачами и их помощниками);

v выселение в административном порядке лиц, самовольно занявших жилые помещения или проживающих в домах, грозящих обвалом;

v запрет или остановка определенных работ или эксплуатации различных объектов (в отношении транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности дорожного движения, ремонтно-строительных и других работ на улицах и автомобильных путях, если при этом не соблюдаются требования безопасности, и др).

б) меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленные на создание необходимых условий для привлечения виновного лица к административной ответственности:

v доставления нарушителя в милицию, общественный пункт охраны правопорядка, помещение исполнительного комитета поселкового, сельского совета, служебное помещение военизированной охраны;

v административное задержание (принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения нарушителя) применяется за совершение административных правонарушений, предусмотренных в ст. 262 КоАП Украины (мелкое хулиганство, злостное неповиновение, нарушение правил пограничного режима и т. д) и только четко определенными органами на определенный срок.

v личный досмотр и досмотр вещей;

v изъятие вещей и документов (принудительное прекращение владения, пользовании распоряжения лицом, совершившим административное правонарушение, определенным предметом или документом). Изъятию подлежат вещи, которые являются орудием или непосредственным предметом правонарушения могут быть вещественными доказательствами по делу.

v отстранение водителей от управления транспортными средствами и освидетельствование их на состояние опьянения (применяется, когда есть достаточные основания полагать, что водитель находится в таком состоянии, осуществляется мероприятие с помощью индикатора трубки „Контроль трезвости” или в медицинских учреждениях).

К мерам административного пресечения специального назначения можно отнести меры, процедура применения которых отличается определенной спецификой (неотложная необходимость применения для прекращения противоправных действий, опасных для жизни и здоровья людей), когда применение других мер не дало желаемых результатов, с конкретной направленностью этих мероприятий на личность нарушителя, причинения ему определенного физического вреда и даже с возможностью лишения его жизни.