Закономерности экономических и структурных кризисов 1970 - начала 1980-х годов. Экономическая ситуация во второй половине 1980-х годов

Кризис моделей развития и общественная жизнь в 70-е нач 80-х гг.

Закономерности экономических и структурных кризисов 1970 - начала 1980-х годов. Экономическая ситуация во второй половине 1980-х годов

Экономическое положение в мире в 1970 - 1980-е годы характеризовалось внутренней неустойчивостью, общим замедлением темпов роста. Капиталистическое мировое хозяйство испытало тогда циклические экономические кризисы перепроизводства 1970-1971, 1974-1975 и 1980-1982 гг. Эти кризисы оказали тем большее влияние на страны капитализма, что они переплелись с глобальными структурными кризисами - энергетическим, сырьевым, продовольственным, валютно-финансовым, экологическим. Каждый из них имел свои особенности.

Экономический кризис 1974-1975 гг. Среди послевоенных циклических кризисов перепроизводства кризис 1974-1975 гг. занял особое место. Впервые за послевоенные десятилетия кризис охватил одновременно все развитые капиталистическое государства.
Он подвел черту под тридцатилетним периодом развития государственно-монополистического капитализма.

Промышленное производство в сравнении с предкризисным максимумом упало в 1975 г. в:

- США на 14,5 %;

- Великобритании на 6,9 %;

- Италии на 13,5 %;

- Франции на 14,1 %;

- ФРГ на 8 %;

- Японии на 20 %.

Другой важной особенностью экономического кризиса 1970-х годов явилось сочетание падения производства с инфляционными процессами и массовой безработицей. Это своеобразное явление получило название «стагфляция». В большинстве развитых капиталистических стран темпы ежегодного роста внутренних цен в 1970-е годы достигали 20 %. Безработица приняла массовый характер. Застойность безработицы объяснялась во многом структурными и межотраслевыми сдвигами в экономике развитых капиталистических стран на новом уровне НТР, начавшемся в 1970-е годы.

Экономический подъем 1976-1979 гг. проходил вяло. В этих условиях произошло новое повышение стоимости жизни, выросли цены на импортные энергоносители, снизились эффективность производства и использование материальных ресурсов, замедлился рост производительности труда. Все это усугубляло диспропорции и создавало условия для наступления нового кризисного спада.

Экономический кризис 1980-1982 гг. В отличие от предшествующего, этот кризис развивался неравномерно, было как бы две волны в его ходе. Вновь все развитые капиталистические страны оказались охваченными кризисом. Он ударил и по всем другим регионам мира, особенно по развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. Осенью 1980 г., казалось, наступило его ослабление, но в августе 1981 г. в США началась вторая волна свертывания промышленного производства. Перепроизводство обозначилось не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Вскоре вторая волна обозначилась и в Западной Европе. Кризис сопровождался расстройством финансово-кредитной сферы, ростом банкротств. Резко усилились процессы поглощения и слияния компаний.

Только в 1983 г. в капиталистических странах начался промышленный подъем. Увеличение объема промышленного производства в странах высокоразвитого капитализма оказалось весьма значительным: во второй половине 80-х годов оно возросло в США на 14,5 %, в Японии - на
19,5 % и в странах ЕЭС - на 12,8 %. Промышленный подъем сопровождался глубокой структурной перестройкой экономики. Тем не менее, сохранялась массовая безработица. В 1987 г. число безработных в странах, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества, составляло около 30 млн человек, или 8 % активного населения.

Энергетический и сырьевой кризисы. В 1950 - 1960-е годы производство сырья и энергоносителей возросло, что привело к падению цен на них. Развивающиеся страны, будучи главными поставщиками сырья на мировом рынке, понесли существенные потери. В то же время высокоразвитые капиталистические страны как основные потребители сырья выиграли, и темпы их экономического роста в 1960-е годы были сравнительно высоки.

В 1970-е годы ситуация резко изменилась. Поднялись цены на сырье, нужда в нем росла. В ряде стран, освободившихся от колониального господства, была проведена национализация иностранной собственности, усилился контроль за вывозом прибылей, увеличились налоги на иностранные компании. Это заставило страны высокоразвитого капитализма стать на путь внедрения заменителей, подчас более дешевых, чем природное сырье. В итоге сырьевой кризис стал ослабевать и в начале 1980-х годов его вспышка угасла.

Более глубокое влияние на экономические процессы оказал энергетический кризис.
Его периодизация в целом совпадала с периодизацией сырьевого кризиса. Аналогичной была и его природа. В 1950 - 1960-х годах цена на нефть, поставляемую на мировой рынок главными нефтедобывающими странами Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, оставалась стабильной и сравнительно низкой. Хотя Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960 г. группой стран Азии, Африки и Латинской Америки, стала активно защищать интересы этих стран, зависимость их от развитых капиталистических государств сохранилась.

«Эра дешевой нефти» оказала большое влияние на структурную перестройку экономики развитых капиталистических стран. Так, потребление нефти в США ежегодно увеличивалось на
6 %, а ее добыча внутри страны падала на 1,5 %. Возросла и зависимость стран Западной Европы от поставок дешевой нефти, главным образом, с Ближнего Востока. К началу 1970-х годов за счет импорта обеспечивалось до 96 % потребностей европейских стран в нефти. В то же время экспортеры нефти сталкивались с растущими ценами на промышленные товары. Неэквивалентный обмен побудил страны ОПЕК, где прошло несколько волн национализации иностранной собственности, повысить цены на нефть в 1973 г. втрое; затем в 1975 г. - впятеро и еще раз - в
1980 г. Одновременно проводилось сокращение добычи нефти, чтобы поддержать новый уровень цен. Энергетический кризис сыграл немаловажную роль в инфляционном росте цен и тем самым в развитии экономических кризисов 1974-1975 и 1980-1982 гг. Это воздействие сказалось также на изменении отраслевой структуры экономики. Стало выгодным разрабатывать низкодоходные нефтяные месторождения, сдвигать энергетический баланс от нефти к углю и расширять его добычу. Сокращение потребления и импорта нефти в США сопровождалось, например, возобновлением ее добычи на законсервированных месторождениях. Высокие цены на нефть в 1970 - 1980-е годы дали толчок развитию энергосберегающих технологий.

Энергетический и сырьевой кризисы с особой остротой обнажили одну из важнейших мировых проблем - противоречие между крупными капиталистическими государствами и развивающимися странами по вопросам экономического господства над ресурсами. Поэтому развивающиеся страны стремились к объединению усилий в защиту своих экономических интересов. Создание ОПЕК стало первым крупным примером такого объединения. С 1973 г. в ООН развернулась дискуссия по вопросу о создании нового международного экономического порядка (НМЭП). Важной силой в борьбе за новый экономический порядок стала «группа 77».

Структурный кризис и консервативная перестройка экономического регулирования. Структурный кризис современности, обозначившийся в 1970-е годы, проявился в длительной стагнации старых, традиционных отраслей хозяйства, в кризисе сложившихся к тому времени форм организации экономики. Выход из кризиса означал смену технического базиса экономики, ломку ее традиционной отраслевой структуры, обновление организационных форм управления хозяйственной жизнью. Кризис 1974-1975 гг. подвел черту под послевоенным периодом государственно-монополистического регулирования экономики. Критика ее теоретической основы - неокейнсианства - особенно усилилась во второй половине 1970-х годов. На основе ряда постулатов неоклассической политической экономии и монетаризма возникла новая, консервативная модель государственного регулирования. Неоконсерватизм первоначально связывался с именем М. Тэтчер, сформировавшей правительство Великобритании после выборов в палату общин в 1979 г. С приходом в Белый дом Р. Рейгана, в результате его победы на выборах в 1980 г., начал осуществляться американский вариант неоконсервативной политики в области экономики и социальных отношений. «Тэтчеризм» и «рейганомика» как раз и стали ассоциироваться с новым, консервативным направлением в политике государственно-монополистического регулирования, сменившим либерально-буржуазный и социал-демократический варианты государственного регулирования, применявшийся в странах капитализма в течение трех предшествующих десятилетий.

В области экономики неоконсерватизм вдохновлялся идеологами свободного рынка
(М. Фридмен, Ф. фон Хайек), а также сторонниками так называемой теории предложения
(А. Лэффер и др.) Если неокейнсианский курс роста государственных расходов имел своими целями стабилизировать экономический цикл и обеспечить полную занятость, то в экономической политике неоконсерваторов была сделана ставка на уменьшение государственных расходов на цели конъюнктурного регулирования и на социальную политику. Если неокейнсианство исходило из стимулирования спроса как предпосылки роста производства, то неоконсерваторы, напротив, держали курс на стимулирование факторов, обеспечивающих рост предложения товаров. Отсюда их формула: не спрос определяет предложение, а предложение определяет спрос. «Государство для рынка» - таков был важнейший принцип нового консерватизма.

Политика правительств ряда стран Западной Европы и США, а затем и Канады в первой половине 1980-х годов характеризовалась проведением примерно однотипного набора мероприятий. Они включали: снижение налогов на прибыль компаний и на лиц с высокими доходами, повышение косвенных налогов, уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования, свертывание ряда программ социальной помощи малообеспеченным слоям населения, сокращение расходов на образование и здравоохранение.

В 1980-е годы в Великобритании, Франции и ряде других стран началась широкая распродажа государственной собственности, оправдываемая, чаще всего, стремлением сократить дефицит государственных бюджетов.

Однако «новая консервативная волна» не имела своей целью ликвидацию государственно-монополистического регулирования и переход к политике, ориентированный на автоматизм рыночного механизма. Современная консервативная политика была лишь иным вариантом государственно-монополистического регулирования, сложившимся на рубеже 1970 - 1980-х годов, когда на передний план вышла задача рационализации производства на базе внедрения новейшей технологии и перестройки отраслевой структуры.