Международные отношения

В конце 1960 - начале 1970-х годов в системе международных отношений сложилась новая расстановка сил, которая способствовала разрядке международной напряженности. Важную роль в этом сыграли такие факторы, как установившееся в то время военно-стратегическое равновесие между СССР и США, возросшая роль в мировой политике большой группы государств, возникших на развалинах прежних колониальных империй, а также политическая активность народных масс. В этом же направлении действовали и объективные тенденции, которые диктовались углублением мировых хозяйственных связей, интеграционными процессами, новой фазой НТР. Динамика процессов, происходящих на международной арене в 1970 - 1980-е годы, свидетельствует о переходном состоянии международных отношений. Мир столкнулся с новыми противоречиями, а старые - существенно модифицировались.

Основным противоречием на международной арене до середины 1980-х годов оставалось противоречие между двумя различными социально-экономическими системами.
На представлении о непримиримости этих противоречий основывалось убеждение в возможности военного столкновения двух систем и даже мировой войны. Опасения такого рода, разделяемые обеими сторонами, питали гонку вооружений вплоть до середины 1980-х годов.

Выдвижение СССР концепции нового политического мышления во второй половине
1980-х годов положило начало тенденции к преодолению биполярности мира, к постепенному переводу противоречий между великими державами из сферы конфронтации к сфере соревнования.

В 1970 - 1980-е годы сформировался комплекс противоречий между высокоразвитыми и развивающимися странами. Развивающиеся государства именно в 1970-е годы выступили на международной арене в качестве весомой самостоятельной силы. Несмотря на существенные различия в уровнях развития, их объединяли общие задачи социально-экономического и политического характера: преодоление вековой отсталости, решение проблемы растущей задолженности, приобщение к научно-технической революции. С этой целью были выдвинуты требования установления нового международного экономического порядка, «экономической безопасности» и обуздания всесилия транснациональных корпораций.

Наконец, 1970 - 1980-е годы отмечены все возрастающим значением глобальных проблем в международной жизни. К числу таких проблем относятся сырьевая и энергетическая проблемы, борьба с голодом и болезнями, охрана окружающей среды, исследование космоса, Мирового океана и его ресурсов, преодоление экономической и научно-технической отсталости в развивающихся государствах, демографическая проблема и др. Возникла необходимость к подходу решения этих проблем не с узконациональных или узкоклассовых, а с общечеловеческих позиций, не с позиций сиюминутных интересов, а с учетом судеб человеческой цивилизации. Объективный характер глобальных проблем пробивает дорогу международному сотрудничеству всех государств.

Региональные конфликты. На почве экономических, территориальных, этнических, религиозных, межнациональных трений и противоречий в 1970 - 1980-х годах зачастую возникали другие конфликты перманентного характера. К их числу относятся греко-турецкие конфликты из-за влияния на Кипре, споры между Японией и Южной Кореей о принадлежности ряда островов в Японском море, конфликт между Испанией и Великобританией из-за Гибралтара, «тресковая война» между Великобританией и Исландией, военный конфликт между Великобританией и Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов в 1982 г.

Несколько крупных региональных конфликтов, принявших международный характер, произошли в Африке. Особенно обострился в 1970-е годы конфликт вокруг проблемы Намибии, которая находилась под незаконным управлением ЮАР. Международный суд в Гааге еще в
1971 г. определил, что ЮАР не имеет юридического права управлять Намибией. Однако власти ЮАР не только отклонили эти требования, но и усилили военные действия против национально-освободительного движения, возглавляемого Народной организацией Юго-Западной Африки (СВАПО). ЮАР продолжали вооруженные провокации против соседних «прифронтовых» африканских государств, прежде всего против Анголы.

Активную поддержку освободительному движению СВАПО оказывали СССР и другие социалистические страны. Правительство Анголы обратилось за военной помощью к Кубе. После длительных переговоров между представителями Анголы, Кубы и ЮАР в конце 1988 г. была достигнута договоренность о том, что с 1 апреля 1989 г. начнется переход Намибии к независимости, сопровождаемый выводом из Анголы кубинского военного контингента.

В 1980-е годы США и ряд других развитых капиталистических стран неоднократно применяли в своих действиях на международной арене «новую глобальную стратегию», направленную против неугодных им изменений в странах «третьего мира». Наглядным примером этого глобалистского курса стало вторжение США в Гренаду в 1983 г. и свержения там неугодного США правительства, а также агрессия США в Панаме в 1989 г. Но и СССР в
1980-х годах не раз вмешивался в события в Анголе, Эфиопии, Никарагуа и других странах, вел необъявленную войну в Афганистане.

Развивающиеся государства в системе международных отношений. Движение неприсоединения. Развивающиеся государства в последние десятилетия XX в. стали играть заметную роль в международных отношениях. К исходу 1960-х годов еще около 30 стран приобрели независимость. Таким образом, в «третьем мире» образовалось свыше 90 самостоятельных государств. К 1970 - 1980-ым годам страны «третьего мира» стали составлять 3/4 общего числа государств. При всех существенных различиях, развивающиеся страны имеют немало общего (преодоление отсталости, достижение экономической независимости, развитие экономики, социальной и культурной сфер, обретение равноправия в международных экономических отношениях), что позволяет рассматривать их как определенную историческую общность, образующую особую подсистему международных отношений.

Наиболее представительными формами сотрудничества развивающихся стран стали Движение неприсоединения и «группа 77». В состав «группы 77» входят 126 государств, т.е. почти все развивающиеся страны. Стремление обеспечить свои интересы в системе межгосударственных отношений обусловило оформление различных экономических и политических региональных объединений в «третьем мире». Так, в Латинской Америке создана в 1975 г. Латиноамериканская экономическая система, объединившая 26 государств. Созданная в 1986 г. Контадорская группа ряда латиноамериканских стран выступала с инициативами по урегулированию проблем центрально­американского кризиса.

В Африке наиболее крупной организацией является Организация африканского единства, которая была создана еще в 1963 г. Значительная часть Африки представляет собой зону преимущественного влияния западноевропейских стран, что оформлено организационно. Зона французского влияния оформлена в виде Экономического сообщества западноафриканских стран (1975 г.), членами которого являются 17 государств. Большинство африканских стран входит в качестве ассоциированных членов в Европейское экономическое сообщество.

Важным фактором международных отношений в 1970 - 1980-е годы стало Движение неприсоединения. Возникнув в 1961 г., оно превратилось в весомый институт выражения интересов больше чем 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки. При всем различии взглядов участников Движения неприсоединения, оно выступает за принципы мирного сосуществования, отстаивает неразрывную связь независимости и развития стран «третьего мира» с решением проблемы разоружения и обеспечения мира.

Проблема разоружения. В течение всех послевоенных десятилетий гонка вооружений в двухполюсном мире проходила по простой схеме «вызов - ответ». Выдвигая планы достижения военно-стратегического превосходства над СССР, правящие круги США были, как правило, инициаторами гонки ядерных, космических и других видов вооружений. Но и СССР следовал той же логике контрмер. Только стратегические наступательные вооружения СССР и США имели около 25 тыс. ядерных боезарядов, мощность которых давно уже превышала разумные пределы достаточности. Серия договоров, заключенных в 1970-е годы (по ПРО, ОСВ-1, ОСВ-2), фиксировала фактические уровни вооружений, ограничивала их рост и качественные характеристики.

В конце 1970 - начале 1980-х годов военно-стратегическая обстановка обострилась. США вели работы по созданию новых ракет средней дальности (РСД) «Першинг-2» и крылатых ракет среднего радиуса действия. СССР также создал новые ракеты среднего радиуса действия СС-20. Установка этих ракет мыслилась как средство укрепления обороны СССР и его союзников. Размещение ракет вызвало панику на Западе. Создалась атмосфера, которая способствовала начавшемуся в 1983 г. размещению в Западной Европе американских ракет «Першинг-2» и крылатых ракет среднего радиуса действия. Советское руководство приняло ряд жестких военно-силовых решений. Оно отменило взятый в одностороннем порядке мораторий на развертывание советских ядерных ракет средней дальности в Европейской части СССР и начало размещение на территории ГДР и ЧССР оперативно-тактических ракет повышенной дальности. Одновременно оно решило приступить к развертыванию соответствующих ракетных средств в океанах и морях, которые по своим характеристикам должны быть адекватны угрозе СССР и его союзникам.

В ответ США объявили о планах развертывания работ по созданию космической противоракетной обороны («стратегическая оборонная инициатива» (СОИ)). Соответствующая директива о начале работ по СОИ была подписана президентом США в январе 1984 г. Советско-американские отношения уперлись в стену недоверия и враждебности. Только в январе 1985 г. в Женеве состоялась встреча министров иностранных дел СССР и США. На ней была достигнута договоренность о начале двухсторонних переговоров по всему комплексу вопросов, касающихся космических и ядерных вооружений. Предмет переговоров усложнился, охватив проблемы оружия и в космосе, и на земле.