ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

 В 2005-2007 гг.

2005 год – разработка и принятие нормативно правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции органа исполнительной власти, позволяющих передавать ряд государственных функций саморегулируемым организациям и создавать механизмы, предотвращающие появление новых избыточных функций органа исполнительной власти, а также процедуры раскрытия и закрытия информации о деятельности государственных органов. Разработка нормативно-правовой базы и создание организационных механизмов разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг и административных регламентов. Реализация проектов по созданию и внедрению процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг, электронных и административных регламентов во всех федеральных органах исполнительной власти. Разработка и начало внедрения механизмов реформирования исполнения контрольно-надзорных функций, закупок для государственных и муниципальных нужд, аутсорсинга, противодействия коррупции, обеспечения деятельности органа исполнительной власти, развития кадрового потенциала реформы, досудебного обжалования, взаимодействия с гражданским обществом, мониторинга результатов реформы. Разработка нормативно-правовой базы по административной юстиции. Проведение проектов по всем направлениям административной реформы в субъектах Российской Федерации. Разработка, апробирование программ обучения кадров по основным направлениям реформы. Начало подготовки кадров административной реформы.

Реформирование территориальных и федеральных органов исполнительной власти.

Формирование систем мониторинга по направлениям административной реформы. Начало модернизации статистического обеспечения государственного управления, на основе внедрения международных стандартов.

Разработка типовых программ административной реформы для субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

2006 год – передача ряда государственных функций саморегулируемым организациям, передача государственных организаций с федерального на региональный уровень. Оптимизация функций органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Завершение разработки нормативно-правовой базы, разработка и широкомасштабное внедрение процедур управления по результатам, реестров и стандартов государственных услуг, административных регламентов и приоритетных электронных административных регламентов. Внедрение механизмов досудебного обжалования. Внедрение новых правил закупок для государственных и муниципальных нужд. Внедрение особых методов государственного управления в коррупционно опасных сферах. Поэтапное развертывание систем мониторинга: результативность деятельности органов исполнительной власти; качества государственных и муниципальных услуг; коррупции и антикоррупционных мероприятий; информационной открытости; закупок для муниципальных и государственных нужд; улучшение практики в системе государственного управления; развитие структур гражданского общества, их участие в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативность административной реформы. Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Реализация антикоррупционных программ в федеральных органах исполнительной власти, на региональном и местном уровнях. Реализация программ обучения кадров по основным направлениям реформы.

Организация семинаров и конференций, обеспечения распространения лучшей практики; взаимодействия с общественностью по вопросам административной реформы в Российской Федерации.

Организация внедрения типовых программ административной реформы для Российской Федерации и муниципального образования.

В 2007 году в рамках административной реформы осуществляется работа по следующим направлениям:

ликвидация избыточных функций федеральных органов исполнительной власти;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации;

завершение разработки нормативно-правовой базы и внедрение процедур управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти;

внедрение приоритетных стандартов государственных услуг, административных регламентов и электронных административных регламентов;

внедрение механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц;

совершенствование действующей системы контроля и надзора, пробное внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов, развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом, в том числе и принятие участия его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, информирования общества о проведении административной реформы;

обеспечение и доступность информационной открытости федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

пробное внедрение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, начало реализации антикоррупционных программ в органах исполнительной власти;

внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативно правовых актов;

завершение разработки и внедрение систем информационного обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поэтапное развертывание систем мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти, качества и доступности государственных услуг, уровня коррупции и антикоррупционных мероприятий, информационной открытости, процесса закупок для государственных нужд, распространения успешного опыта государственного управления, результативности административной реформы;

реализация программ обучения кадров по основным направлениям административной реформы;

внедрение механизмов, обеспечивающих распространение успешного опыта государственного управления, взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы;

реализация программ проведения административной реформы в субъектах Российской Федерации.

Должны быть разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.[5]