Деятельность Временного правительства. Правительственные кризисы.

Временное правительство, пришедшее 2 марта на смену думскому Комитету, состояло в основном из организаторов Прогрессивного блока 1915г., то есть из политиков, которые хотели установления в России парламентского строя по западному образцу. Придя к власти, они преследовали цель не изменить экономический и общественный порядок, а только обновить государственные инсти­туты и выиграть войну, предоставив проведение структурных реформ Учредительному собранию. В самом правительстве не было единства. Такие, как Милюков и Гучков считали, что следует свести к минимуму уступки Совету и сделать все для побе­ды в войне. Продолжение войны можно было использо­вать как предлог для удушения революции и оправдания отсрочки реформ до созыва Учредительного собрания. Другие члены правительства (в том числе Ке­ренский), настаивали на немедленном принятии некоторых из требуемых Советом мер, чтобы подорвать ав­торитет последнего. Временное правительство принимало меры ограни­ченного характера, которые могли удовлетворить только незначитель­ную прослойку средних классов. Первыми шагами правительства стало проведение глубокой демократизации страны. В своем заявлении, опубликованном 06 марта, правительство провозгласило гражданские и политические свободы, объявило ам­нистию политзаключенным, уравняло в правах граждан всех сословий, отменило религиозную дискриминацию и смертную казнь, объявило о подготовке созыва Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права. Демократические перемены затронули армию: была проведена чистка командного состава, упразднены военно-полевые суды. Началась замена местных органов власти: вместо царских губернаторов были назначены губернские и уездные комиссары Временного правительства, во всех губерниях и областях страны, включая волости, были созданы земства. По национальному вопросу отменены все прежние ограничения, обещана автономия национальным меньшинствам, независимость Польше и Финляндии.

Под давлением Петроградского Совета в Декларацию Временного правительства от 27 марта о целях войны было включено положение о мире без аннексий и контрибуций, к которому будет стремиться новая власть.

Для нормализации отношений рабочих и предпринимателей были созданы Министерство и биржи труда, «согласительных палат». Восьми часовой рабочий день был введен явочным порядком, хотя законодательно не был закреплен. Многие экономические реформы были начаты, но из-за продолжавшейся войны и отсутствия у правительства прочной опоры в стране, возможности их проведения были ограничены. Многие решения откладывались до созыва Учредительного собрания.

По отношению к Временному правительству Советы представляли собой вторую власть. Петроградский Совет, образованный 27 февраля 1917г., состоял из 850 рабочих и 2 тыс. солдатских депутатов. Руководящим органом совета стал Исполком. За несколько недель в стране были избраны сотни Советов. Новые Советы отличались от Советов первой революции (1905г.) тем, что они были смешанными, а не исключительно рабочими или крестьянскими. Нормы представительст­ва порождали конфликты между различными группами. Второе отличие от Советов 1905 г. заключалось в том, что Советы 1917 г. были более политизированы и находились под контролем меньшевиков и эсеров, которые считали свое участие в правительстве преждевременным и полагали, что Советам следует ограничиться лишь надзором за действиями пра­вительства и подталкивать его к демократическим реформам. Советы создавались на всех уровнях, от фабрично-заводского до Петроградского совета. Все общество повсеместно выражало себя и организовыва­лось через Советы. Заводские и районные Советы активно включились в борьбу за улучшение условий труда рабочих, занялись жилищными проблемами, помощью жертвам войны, созданием яслей и столовых. (1)

В целях зашиты революции, Петроградский Совет призвал рабочих создать милицию (Красную гвардию) и вооружить ее захваченным в Арсенале оружием. Вначале над милицией шефствовали заводские и районные советы. Она была создана в большинстве промышленных центров и состояла из молодых рабочих, которые одновременно продолжали работать на заводах. По­степенно Красная гвардия оформилась в автономную организацию, независимую от Советов и партий. Она сыграет одну из ведущих ролей в ок­тябрьских событиях 1917 г.

Политическая ситуация, при которой не только Временное правительство, но и Советы, прежде всего Петроградский, обладали реальной властью, характеризовалось В.И.Лениным как «двоевластие». Оно представляло собой противостояние различных социальных и политических сил. Правительство опиралось на поддержку буржуазии, предпринимательских слоев, интеллигенции, офицерства. Советы представляли собой, так называемую революционную демократию – пробудившихся к политической жизни рабочих и солдат, имели большое влияние в воинских частях, среди железнодорожников, под их влиянием находились почта и телеграф. Гучков вынужден был признать: « Временное правительство не располагает какой-либо реальной властью, и его распоряжения осуществляются лишь в таких случаях и размерах, как допускает Совет рабочих и солдатских депутатов».

Из всех политических партий только большевики и анархисты предсказывали крах соглашательской политики, проводимых Петроградским Советом. Отказываясь признавать соглашение, заключенное между правительством и Советом, они представляли собой единственную оппозицию политике двоевластия. (1)

Два крупных большевистских лидера - освобожденные благодаря амнистии И. Сталин и Л. Каменев — посчитали, что достаточно критиковать политику эсеро-меньшевистского руководства Совета, играя роль меньшинства при демо­кратическом режиме. Пойдя против мнения партии, Ленин в своих «Письмах издалека», написанных в Цюрихе между 20 и 25 марта, потребовал немедленного разрыва между Советом и правительством, союза пролетарских сил, активной подготовки следующей фазы революции. Ленин стремился как можно быстрее вернуться в Россию, поэтому он принял предложение герман­ских властей: вместе с группой революционеров он покинул Цюрих 27 марта и, проехав Германию и Швецию в вагоне, пользовав­шемся статусом экстерриториальности, прибыл в Петроград. На следующий день (4 апреля) он изложил руководству партии свои «Апрельские тезисы», которые частично повторяли идеи, высказанные в «Письмах издалека». Ленин выразил в них безоговорочное отрица­ние «революционного оборончества», высказался за взятие власти пролетариатом и беднейшим крестьянством, установление Республики Советов, бра­тание с целью положить конец войне, национализацию всей земли, упразднение полиции. Тезисы Ленина были встречены с недоумением и враждебностью не только меньшевиками и представителями других партий, но и большинством большевистских лидеров столицы (Л. Каменевым, М. Калининым). Таким образом, Ленину пришлось сна­чала восстановить контроль над партией при помощи своих сторон­ников. Вскоре стало изве­стно, что большевистские секции Урала, Москвы, Харькова и Латвии принимают резолюции, близкие к «Апрельским тезисам». Позиции Ленина усилились также благодаря политическому кризису, потряс­шему правительство и Совет в связи с основным вопросом дня — во­просом о войне.(1)

Вопреки декларации правительства от 27 марта о стремлении к миру министр иностранных дел Милюков 18 апреля направил ноту союзным державам с заверением, что Россия выполнит все свои прежние военные обязательства. В ней говорилось о стремлении вести войну до победного конца и не упоминалось о мире без аннексий и контрибуций.

Нота Милюкова вызвала взрыв недовольства и массовые демонстрации. Выдвигалось требование убрать Милюкова из правительства. В стране возник первый правительственный кризис. Тем временем Совет по инициативе меньшевиков по­требовал от Милюкова официального отказа от своей позиции, одно­временно осудив демонстрации и «обращение к массам» под тем предлогом, что Совет сам достаточно силен и заставит правительство отступить без посторонней помощи. В тот же вечер правительство объявило действия Милюкова неправо­мочными. Совет, желавший сохранить равновесие двоевластия, воз­держался от попыток развить свой успех. Большевики попытались придать демонстрациям в поддержку Совета большую «левизну», добившись, что по улицам Петрограда прошли колонны демонстрантов под лозунгами «Долой Временное правительство» и «Вся власть Советам». Большевики переоценили свои силы, как позже написал Ленин в своей работе «Уроки кризиса». Тем не менее, число его сторонников значительно увеличилось. Результатом преодоления кризиса стали отставка Милюкова и Гучкова и создание коалиционного правительства. В его состав были включены представители социалистических партий – меньшевики и эсеры.

Работа коалиционного правительства была фактически обречена на неудачу. Правительство стало объектом критики справа и слева. К тому же внутри самого правительства не было единства: либералы старались оттянуть принятие реформ до созыва Учредительного собрания и были намерены продолжать войну, социалисты выступали за скорейшее проведение аграрной реформы, за мир без аннексий и контрибуций. Такие противоположные взгляды препятствовали плодотворной работе.

Второй кризис был вызван неудачным наступлением на фронте 18 июня. Сама идея этого наступления заключалась в сохранении доверия правительству со стороны союзников. Керенский сам выезжал в воинские части и убеждал солдат, что сначала нужна военная победа над немцами, которая покажет союзникам, что Россия ищет мира не из слабости. В результате плохой подготовки и плохого материально-технического снабжения, наступление захлебнулось, приведя к большим людским потерям. Это был полный провал правительственной политики. Нарастали трудности и в экономике, обострились отношения между рабочими и предпринимателями, нарастал самочинный захват земель крестьянами. В национальной политике также наблюдался провал – Украина в одностороннем порядке провозгласила свою автономию. Таким образом, правительство оказалось не в состоянии решить первоочередные проблемы, социальные и национальные конфликты нарастали, война продолжалась. Правительство постепенно теряло контроль над ситуацией, и новый кризис был неизбежен.

С 03 по 24 июня в Петрограде проходил 1-ый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд отверг большевистскую резолюцию о переходе всей власти в руки Советов и принял резолюцию меньшевиков о поддержке Временного правительства, одобрив курс на продолжение войны. Знаменательным событием на съезде было заявление В.И. Ленина о том, что большевики готовы взять власть в стране в свои руки. Во время работы съезда в связи с неудачным наступлением на фронте 18 июня в Петрограде прошли демонстрации, на которых преобладали лозунги большевиков: «Долой десять министров-капиталистов», «Долой войну»Ю «Вся власть советов». Партии меньшевиков и эсеров, члены которых входили в состав коалиционного правительства и разделяли ответственность за его провалы в политике, теряли свою популярность.