Государственной аккредитацией

Методические рекомендации

По организации и проведению внешнего контроля

(государственной и общественной аккредитации)

 образовательных учреждений общего образования

И начального профессионального образования

Для региональных органов управления образованием

И структур, занимающихся лицензированием и

государственной аккредитацией

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

1. Государственная аккредитация в системе внешнего контроля и оценки деятельности учреждений общего и начального профессионального образования. 6

2. Система показателей качества деятельности учреждений общего и начального профессионального образования, используемых при проведении внешней экспертизы.. 35

2.1. Анализ показателей государственной аккредитации и практики их применения с точки зрения обеспечения стимулирующей роли внешнего контроля, обеспечения надежности и прозрачности процедуры государственной аккредитации. 36

2.2. Принципы формирования системы показателей и индикаторов внешней оценки деятельности образовательных учреждений. 51

2.3. Предложения по совершенствованию перечня показателей государственной аккредитации учреждений общего образования и их сопряжению с показателями общественной аккредитации 60

2.4. Предложения по совершенствованию перечня показателей государственной аккредитации учреждений начального профессионального образования и их сопряжению с показателями общественной аккредитации. 75

3. Алгоритм действий при осуществлении внешней экспертизы деятельности образовательных учреждений общего образования и начального профессионального образования в процессе государственной аккредитации. 87

Заключение. 139

Список использованных источников. 141

Введение

Повышение доступности качественного образования требует объективности и прозрачности процедур оценивания деятельности образовательных учреждений (ОУ). Контроль и надзор за их деятельностью выводит на широкий спектр вопросов, таких как коррекция образовательных стандартов, разработка рекомендаций авторам учебной литературы и организаторам повышения квалификации педагогов, совершенствование управления качеством образования.

Актуальность решения проблемы научно-методического обеспечения внешнего контроля деятельности образовательных учреждений общего образования и начального профессионального образования в настоящее время обусловлена следующими основными факторами:

- необходимостью обеспечения путем внешней оценки большей ориентации системы общего и начального профессионального образования на потребности общества и личности, ее соответствия требованиям социально-экономического развития страны, в т.ч. запросам развивающегося рынка труда;

- потребностью увеличения стимулирующей роли внешнего контроля и оценивания в плане развития учебных заведений, роста их самостоятельности, взаимодействия с социальными партнерами и т.д.

- изменениями законодательно-нормативной базы, в т.ч. Закона РФ «Об образовании» и разработкой нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов;

- развитием системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования;

- проблемой сопоставимости дипломов о начальном профессиональном образовании на всей территории Российской Федерации и необходимостью их нострификации в связи с предстоящим вступлением страны во Всемирную торговую организацию;

- потребностью повышения объективности и прозрачности оценки качества образовательных услуг, предоставляемых учреждениями общего и начального профессионального образования.

Данные методические рекомендации разработаны в рамках реализации задачи 2 «Развитие системы обеспечения качества образования» мероприятия 8 «Совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений (организаций)» Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (Государственный контракт № П-249 от 18 июня 2008 г.).

Они могут быть использованы для модернизации территориальных систем внешнего контроля и оценки деятельности образовательных учреждений, направленной на повышение открытости и прозрачности процедур и результатов государственной аккредитации, увеличение стимулирующей роли внешнего контроля и оценивания в плане развития учебных заведений, обеспечение ориентации системы общего и начального профессионального образования на потребности общества и личности, требования социально-экономического развития страны, в т.ч. запросы развивающегося рынка труда. В то же время необходимо учитывать, что рекомендации не носят нормативного характера. Они разработаны на основе анализа существующих тенденций, отражают возможные направления развития внешнего контроля (государственной и общественной аккредитации) образовательных учреждений общего образования и начального профессионального образования. Некоторые из предложений могут быть реализованы в ближайшее время, другие в перспективе. Авторы старались показать весь спектр потенциальных изменений. Выбор предстоит сделать региональным органам управления образованием. И он должен зависеть, как от изменений нормативно-правовой базы федерального уровня, так и от особенностей региона (опыта участия в инновационных образовательных проектах, традиций в области управления образованием, степени зрелости общественных институтов и общественных инициатив в области образования, внимания региональных органов власти и управления к вопросам образования и т.д.).

Методические рекомендации рассчитаны на руководителей и специалистов региональных органов управления образованием и структур, занимающихся государственной аккредитацией ОУ.

Нормативные ссылки

Основные федеральные законодательные и нормативно-правовые акты

Закон РФ “Об образовании” от 10 июля 1992 года, N 3266-1 (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5, 28, 29 декабря 2006 г., 6 января, 5, 9 февраля, 20 апреля, 26, 30 июня 2007 г., 21 июля, 18, 24 октября, 1 декабря 2007 г.)

Федеральная целевая программа развития образования утвержденная постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803

План координации работ по развитию инспекционной деятельности в сфере образования на 2005-2008 годы (утвержден приказом Минобрнауки России от 08.08.2005 № 223)

Федеральный закон РФ от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях»

Положение об аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденное приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 мая 1998 г. № 1327 с изменениями

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»

Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, Порядок и критерии конкурсного отбора учреждений начального профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы (приказы Министерства образования и науки РФ N 46 от 07 марта 2006 г. и № 102 от 10.05.05)

Методическое письмо Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России «О дальнейшем совершенствовании процедур конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование»« от 19 декабря 2006 г. № 03-2795

Основные региональные законодательные и нормативно-правовые акты

Закон «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (принят 16 октября 2006 г., вступил в силу 16 апреля 2007г.)

Законы субъектов РФ об образовании (Закон города Москвы «О развитии образования в городе Москве», Закон Пермской области «Об образовании в Пермской области» от № 12 июля 2001 года № 1641-282 и т.п.)

Нормативные акты субъектов РФ, регламентирующие порядок проведения аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений

Основные обозначения и сокращения

ОУ – образовательное учреждение;

ООУ – общеобразовательное учреждение;

УНПО – учреждение начального профессионального образования;

ОУО – органы управления образованием;

ФЗ – Федеральный закон;

ОО – общественная организация;

СОКО – система оценки качества образования;

ЕГЭ – единый государственный экзамен;

ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт;

ПНПО – Приоритетный национальный проект «Образование».