ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ ВЕЛИКОЙ

Екатерина II Великая (1762–1796) вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину XVIII  столетия, которую в обиходе стали называть екатерининской эпохой. Такая характеристика во многом объясняется успехами России на мировой арене и решением ряда внутриполитических задач при Екатерине и ее соратниках.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II

       В правление Екатерины Алексеевны особенно ярко проявились черты "просвещенного абсолютизма". Политика "просвещенного абсолютизма" имела целью проведение властями реформ, направленных на устранение наиболее устаревших средневековых порядков при сохранении в целом привилегий дворянства. Стремясь предотвратить крестьянские волнения, правительство пошло на некоторые уступки. Так, например, была прекращена приписка государственных крестьян в заводам.

       Екатерина II придавала огромную роль законодательству, считая что законы создаются "для воспитания граждан". по подсчетам историков, императрица за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активна она была в первые годы своего правления, издавая в среднем по 22 законодательных акта в месяц.

       Одной из первых реформ Екатерины II было разделение Сената на шесть департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая всё более переходила к императрице.

       В 1764 г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губарнатор. Автономия Украины была ликвидирована. Вся страна, считала Екатерина, должна управляться по единым принципам.

       В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром III, но временно приостановленную: пока шла борьба за престол, ей была необходима поддержка духовенства. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими была создана Коллегия экономии.

        В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры. Но самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения. Действовавшее Соборное Уложение 1649 г. устарело и было дополнено множеством новых законов.

       Екатерина II подготовила своеобразный "Наказ" комиссии, основанный на идеях французских просветителей. Императрица не настаивала на дословном исполнении своего "Наказа", но требовала, чтобы после внесения Комиссией в него соответствующих исправлений он был принят к исполнению.

       Выборы депутатов Комиссии носили чисто сословный характер. Дворяне выбирали одного депутата от каждого уезда, горожане – одного депутата от каждого города, правительство направляло по одному депутату от каждого центрального органа. Число депутатов от казачества устанавливалось войсковым кругом, а "инородцы" посылали депутата от каждого "племени и провинции". Что касается крестьянства, то в Комиссии были представлены лишь государственные крестьяне. Ни помещичьи, ни посессионные, ни экономические крестьяне в состав Комиссии не входили.

       Комиссия начала свою деятельность летом 1767 г. Основным вопросом, обсуждавшимся в Комиссии, стал крестьянский вопрос. Помещики жаловались на массовое бегство и "непослушание" крестьян и требовали принятие решительных мер. Депутаты от городов требовали закрепить и расширить старые права гильдейского купечества, оградив купцов от конкуренции торгующих крестьян и дворян. Депутаты от различных групп государственных крестьян просили облегчить налоги и повинности, прекратить произвол властей, но их правительство выслушивало неохотно.

       В ходе работы комиссии Екатерина убедилась в том, что самодержавие достаточно устойчиво и депутаты не собираются "потрясать основы". В результате императрица прекратила общие собрания Комиссии, воспользовавшись как предлогом начавшейся в 1768 г. войной с Турцией. Политика правительства Екатерины II носила ярко выраженный дворянский характер. В начале царствования был издан указ о запрещении "утруждать" императрицу "не дельными челобитными", по нему крепостным за подачу жалоб угрожало наказание плетьми и каторгой. Были изданы также и другие указы: о разрешении помещикам по собственному усмотрению ссылать крестьян за дерзости на каторгу (1765) и о запрещении крестьянам жаловаться на своих господ, что также угрожало каторгой (1767).

       Борьба императрицы с крепостным правом свелась лишь к ограничению помещичьих злоупотреблений.