Основные направления деятельности Отделения по работе с гражданами

 

Отделение по работе с гражданами ВКО Кировской области обеспечивает взаимодействие с гражданами, органами исполнительной и законодательной власти, рассматривает обращения, жалобы, заявления граждан, а также информационное и организационное обеспечение работы военного комиссариата.

Основными задачами Отделения по работе с гражданами являются:

1. Работа с поступившими в адрес военного комиссара Кировской области обращениями, жалобами, заявлениями граждан, в части касающейся работы отделения, подготовка ответов на них в установленные сроки.

2. Укрепление трудовой дисциплины, предупреждение и исключение преступлений и происшествий, гибели личного состава, конфликтных и неправомочных ситуаций.

3. Взаимодействие с органами военной прокуратуры.

4. Организация занятий по общественно-государственной подготовке и информированию личного состава.

5. Информационное обеспечение служебного процесса.

6. Организация взаимодействия с органами исполнительной, законодательной власти, аппаратом главного Федерального инспектора по Кировской области, общественными организациями

7. Осуществление взаимодействия с областным, городским и районными Советами ветеранов войны и труда, Вооружённых Сил, областной общественной организацией ветеранов Вооружённых Сил.

8. Представление в электронной форме в МО РФ персональных данных об участниках Великой Отечественной войны для подготовки поздравлений Президента РФ с памятными датами Великой Отечественной войны;

9. Организация сотрудничества с отделом по взаимодействию с Вооружёнными Силами и правоохранительными учреждениями Вятской Епархии Русской Православной Церкви по военно-патриотическому воспитанию граждан.

10. Проведениевоенно-исторической работы.

11. Исполнение указаний руководящих документов по еженедельной, ежемесячной и ежегодной отчётности.

12. Обеспечение периодической печатью личного состава военного комиссариата Кировской области и отделов муниципальных образований.

13. Созданиеи совершенствование системы накопления информации об экономическом, политическом положении в области, деятельности политических партий и движений.

14. Созданиеи совершенствование системы накопления информации о структуре и должностных лицах области, областного центра, муниципальных образований.

15. Организационно-техническое обеспечение участия личного состава в процессе проведения выборов в различные выборные органы.

16. Организация и обеспечение культурно-досуговых мероприятий.

17. Морально-психологическоеи информационное обеспечение мобилизационных мероприятий.

18. ИнвентаризацияТСП и представление Доклада о табельной потребности и наличии технических средств воспитания.

Структура Отделения по работе с гражданами включает в себя следующие должности:

· Начальник отделения по работе с гражданами;

· Старший помощник начальника отделения по работе с гражданами;

· Помощник начальника отделения по работе с гражданами.

Основные обязанности начальника Отделения по работе с гражданами:

1. Организовывать работу с поступившими в адрес военного комиссара Кировской области обращениями, жалобами, заявлениями граждан, в части касающейся работы отделения, контролировать подготовку ответов на них в установленные сроки.

2. Проводить работу по укреплению трудовой дисциплины, предупреждению и исключению преступлений и происшествий, гибели личного состава, конфликтных и неправомочных ситуаций, участвовать в работе аттестационной комиссии военного комиссариата.

3. Организовать взаимодействие с органами военной прокуратуры по ежемесячному проведению сверок учёта преступлений и происшествий, по организации выступлений сотрудников военной прокуратуры и военного следственного отдела перед личным составом, по ежемесячному совместному проведению единого Дня правовых знаний;

4. Организовать, планировать и проводить, методически и материально обеспечивать занятия по общественно-государственной подготовке и информированию личного состава военных комиссариатов.

5. Планировать и проводить информационное обеспечение служебного процесса военного комиссариата области.

· Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной, законодательной власти, аппаратом главного Федерального инспектора по Кировской области, общественными организациями.

· Организовать взаимодействие с областным, городским и районными Советами ветеранов войны и труда, Вооружённых Сил, областной общественной организацией ветеранов Вооружённых Сил.

· Организовать сотрудничество с отделом по взаимодействию с Вооружёнными Силами и правоохранительными учреждениями Вятской Епархии Русской Православной Церкви по военно-патриотическому воспитанию граждан.

· Организовать представление в электронной форме в МО РФ персональных данных об участниках Великой Отечественной войны.

10. Организовать и планировать военно-историческую работу в военном комиссариате с представлением соответствующих планов и докладов вышестоящему командованию.

11. Организовать исполнение указаний руководящих документов по еженедельной, ежеквартальной и ежегодной отчётности.

12. Организовать обеспечение периодической печатью личного состава военного комиссариата.

13. Организовать работу по подбору материалов и подготовку для военного комиссара области докладов, речей, выступлений, поздравлений, посвящённых торжественным, памятным и знаменательным датам

14. Проводить работу по социальной защите семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского и служебного долга.

15. Организовать работу по созданию и совершенствованию системы накопления информации об экономическом, политическом положении в области, деятельности политических партий и движений.

16. Планировать работу по организационно-техническому обеспечению процесса проведения выборов в различные выборные органы.

17. Организовать работу по проведению и обеспечению культурно-досуговых мероприятий военного комиссариата области.

18. Организовать морально-психологическое и информационное обеспечение мобилизационных мероприятий.

19. Организовать проведение инвентаризации ТСП и своевременное представление в Управление воспитательной работы Доклада о табельной потребности и наличии технических средств воспитания.

Начальник отделения по работе с гражданами подчиняется непосредственно военному комиссару Кировской области, ему подчиняется личный состав отделения по работе с личным составом.

Основные обязанности Старшего помощника начальника отделения по работе с гражданами:

o Изучать поступившие в адрес военного комиссара области обращения, жалобы, заявления граждан, готовить ответы на них в установленные сроки.

2. Участвовать в планировании и организации занятий, в подготовке методических пособий по общественно-государственной подготовке и информированию личного состава военного комиссариата.

3. Принимать участие в информационном обеспечении служебного процесса военных комиссариатов области.

4. Принимать участие в организации взаимодействия с органами исполнительной, законодательной власти, аппаратом главного Федерального инспектора по Кировской области, общественными организациями.

· Принимать участие в осуществлении взаимодействия с областным, городским и районными Советами ветеранов войны и труда, Вооружённых Сил, областной общественной организацией ветеранов Вооружённых Сил.

· Принимать участие в организации сотрудничества с отделом по взаимодействию с Вооружёнными Силами и правоохранительными учреждениями Вятской Епархии Русской Православной Церкви по военно-патриотическому воспитанию граждан.

· Проводить работу по обеспечению периодической печатью личного состава военного комиссариата области.

· Участвовать в организации работы по социальной защите семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского и служебного долга.

· Принимать участие в создании и совершенствовании системы накопления информации об экономическом, политическом положении в области, деятельности политических партий и движений.

· Приниматьучастие в организации и проведении культурно-досуговых мероприятий военного комиссариата Кировской области.

11. Участвовать в работе по морально-психологическому и информационному обеспечению мобилизационных мероприятий.

12. Проводить инвентаризацию ТСВ и представлять в Управление воспитательной работы Доклад о табельной потребности и наличии ТСВ.

Старший помощник начальника отделения подчиняется непосредственно начальнику отделения. Оставаясь за начальника отделения по работе с гражданами, выполняет его обязанности.

Основные обязанности помощника начальника отделения по работе с гражданами:

1. Изучать поступившие в адрес военного комиссара Кировской области обращения, жалобы, заявления граждан, в части касающейся работы отделения, готовить ответы на них в установленные сроки.

2. Участвовать в подготовке методических материалов для проведения занятий по общественно-государственной подготовке и информирования личного состава военных комиссариатов.

3. Принимать участие в информационном обеспечении служебного процесса военных комиссариатов Кировской области.

5. Принимать участие в организации взаимодействия с органами исполнительной, законодательной власти, аппаратом главного Федерального инспектора по Кировской области, общественными организациями.

6. Для исполнения указаний руководящих документов готовить материалы для подготовки донесений, докладов.

7. Проводить подборку материалов по истории военного комиссариата. Готовить материалы для оформления наглядной агитации военного комиссариата.

8. Участвовать в организации работы по социальной защите семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского и служебного долга.

9. Принимать участие в организации и проведении культурно-досуговых мероприятий военного комиссариата Кировской области.

11. Участвоватьв работе по морально-психологическому и информационному обеспечению мобилизационных мероприятий.

12. Проводить инвентаризацию ТСВ и представлять в Управление воспитательной работы Доклад о табельной потребности и наличии технических средств воспитания.

13. Вести делопроизводство в отделении.

Помощник начальника отделения подчиняется непосредственно начальнику отделения по работе с гражданами.

Основные направления деятельности отделения по работе с гражданами ВКО:

o Рассмотрение обращений граждан и подготовка ответа в установленные сроки.

Работа по рассмотрению обращений граждан основывается на Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и "Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ".

Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (Ст.4 ФЗ от 02.05.06 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Обращения, поступившие в военный комиссариат или должностному лицу, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в книге учета письменных обращений граждан и в обязательном порядке докладываются соответствующему командиру (начальнику). Обращения, поступившие с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых гражданином в обращении как приложенные к обращению, регистрируются актом. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части/военного комиссариата или уполномоченным на то лицом либо должностным лицом, которому направлено обращение. (П.3 Приложение (Инструкция по работе с обращениями граждан) к Приказу МО РФ от 28.12.2006г. №500 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ").

Прием граждан командирами (начальниками) воинских частей/военных комиссариатов проводится не реже 2 раз в месяц. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись а карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные Инструкцией. (П.10 Приказ Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 14.06.2007 №191 "О совершенствовании работы с обращениями граждан в Приволжско-Уральском военном округе").

По основным вопросам, поднимаемым в обращениях принимаются следующие меры по их разрешению:

· производится тщательное разбирательство поступивших жалоб, заявлений, обращений, в необходимых случаях истребовать объяснения, административные расследования и другие документы;

· осуществляется контроль за соблюдением сроков разрешения жалоб, заявлений и обращений, а также за принятием по ним решений;

· принимаются реальные меры по разрешению жалоб, заявлений и обращений;

· оказывается практическая помощь по обращениям, заявлениям и жалобам (в том числе квалифицированные консультации по кадровым вопросам);

· осуществляется взаимодействие с должностными лицами кадровых, финансовых и квартирно-эксплуатационных органов.

Основная масса обращений поступает от родителей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Характерной чертой поступающих обращений является слабое правовое информирование заявителей в вопросах военного законодательства, а также затягивание принятия решений на местах.

o Военно-патриотическое воспитание граждан Кировской области.

Приоритетными направлениями работы военных комиссариатов по подготовке молодежи к военной службе являются:

o обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу;

o подготовка граждан к военной службе, содействие образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

o организация профессионально-психологического отбора граждан на военную службу;

o участие в работе по военно-патриотическому воспитанию населения. [48].

Военно-патриотическое воспитание молодежи проводится на основе областной программы "Патриотическое воспитание граждан Кировской области на 2008-2011г." (приложение 2).

В рамках данной программы проводятся следующие мероприятия:

Ø ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи между муниципальными образованиями;

Ø Администрацией области утверждено Типовое положение о военно-патриотическом объединении, в настоящее время работает 72 военно-патриотических и военно-спортивных объединений и клубов, целенаправленно готовящих молодежь к службе в Вооруженных Силах;

Ø ежегодно проводятся областные слеты военно-патриотических клубов и объединений на базе воинских частей;

Ø ежегодно проводится Спартакиада призывной молодежи;

Ø созданы в школах области 7 кадетских классов с углубленным изучением военных дисциплин;

Ø военными комиссариатами совместно с администрациями районов и городов, советами ветеранов ежегодно проводятся Месячник "Защитников Отечества" в феврале, Вахта Памяти в мае, Дни воинской славы России, Дни призывника, торжественные проводы юношей на военную службу;

Ø проведение областной спартакиады допризывной и призывной молодежи на приз майора А.Я. Опарина.

Для оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в Кировской области предоставлены следующие данные (на 2009 год):

 

Табл.1 Категории молодежи в % отношении по Кировской области.

Категория молодежи	Количество молодежи данной категории в области (чел.)	Доля молодежи данной категории по отношению к общему количеству молодежи в области (%)
Молодежь призывного возраста	42052	10,78
Молодежь, отслужившая в армии	50680	12,99
Молодежь, находящаяся на службе в армии по призыву	8636	2,21
Молодежь, находящаяся на службе в армии по контракту	1694	0,43
Молодежь, не подлежащая призыву по состоянию здоровья	2212	0,57

 

o Обеспечение воинской и трудовой дисциплины, формирование благоприятного морального и психологического состояния организации.

В рамках данного направления проведены следующие мероприятия:

· мероприятия координационной деятельности по борьбе с преступностью в Вооруженных силах;

· Инструктивные занятия по знанию и выполнению требований безопасности при выполнении служебных обязанностей, проведены заседания комиссий по безопасности служебной деятельности, по вопросам эффективности работы по предупреждению ДДТ и гибели гражданского персонала.

Данное направление предусматривает проведение занятий с офицерами Военного комиссариата Кировской области на тему: "Организация воспитательной работы в военном комиссариате. Формы и методы воспитательной работы с подчиненными":

"Проблема воспитания военнослужащих Российских ВС является не только одной из самых сложных и трудно решаемых проблем современной армии, но и одной из самых актуальнейших. Именно она решает задачу формирования сознания воинов, влияет на их боевые и психологические качества, обеспечивает сознательное отношение к воинскому долгу, правомерное поведение и готовность защищать Родину. На сегодняшний день в Российской армии сложилась стройная система воспитания военнослужащих, которая основывается на отечественном опыте военного строительства и ориентирована на дальнейшее совершенствование научных положений и практических подходов к системе воспитания военнослужащих с учетом требования современного этапа строительства и развития ВС РФ" [47]

"Порядок перехода ВС РФ и других силовых структур к единой системе воинского воспитания определен специальной Программой, утвержденной 22 августа 2002 года Президентом России. В целях практической реализации этого межведомственного документа в РА министром обороны РФ 19 июля 2003 года принята подпрограмма, которая предписывает в течение 2003 - 2010 годов поэтапно перейти к единой системе воинского воспитания." [50]

К концу 2010 годадолжно быть осуществлено окончательное выполнение настоящей подпрограммы. В результате перехода всей военной организации государства к единой системе воинского воспитания должно быть достигнуто:

1. В организационном плане:

· создание единой системы управления воспитательной работой и морально-психологическим обеспечением;

· оптимизация состава и организационно - штатной структуры органов воспитательной работы Министерства обороны РФ и других силовых ведомств;

· создание единой нормативно-правовой базы системы воинского воспитания;

· централизованное материально-техническое и учебно-методическое обеспечение системы воинского воспитания;

· единый порядок осуществления мониторинга социальных процессов, а также морально-психологического состояния личного состава;

· единый подход к организации взаимодействия с общественными и религиозными организациями, творческими объединениями, учреждениями и организациями;

· переход к единой системе оперативного информирования войск;

· унификация психологической работы и подготовки военнослужащих, их профессионально-психологического отбора, функционирования ведомственных центров психологической помощи реабилитации, а также их оснащения в интересах сохранения психологического здоровья военнослужащих;

2. В оперативном плане

o эффективное проведение в ВС и других силовых ведомствах государственной политики в области обороны и безопасности страны;

o поддержание высокого уровня морально-психологического состояния личного состава и воинской дисциплины;

o повышение престижа военной службы и общественного авторитета военнослужащего;

o маневрирование и рациональное использование материально-технической базы воспитательной работы.

3. В экономическом плане - оптимизация и эффективное расходование финансовых средств, выделяемых федеральным бюджетом на воспитательную работу, морально-психологическое и информационное обеспечение. [45]

В настоящее время в основу работы по укреплению правопорядка и дисциплины положено: целенаправленное использование комплекса конкретных воспитательных мероприятий с различными категориями личного состава; повышение требовательности к каждому начальнику отдела и отделения за исполнение ими функциональных обязанностей по поддержанию правопорядка и дисциплины в соответствии с требованиями приказов и директив МО РФ; обеспечение личной примерности начальников отделов и отделений в выполнении служебного долга; создание твердого порядка в каждом отделе военкомата; обеспечение безопасных условий работы, недопущение случаев гибели и травматизма личного состава; ведение борьбы с пьянством, организация четкого взаимодействия с военной прокуратурой и военным судом по профилактике преступлений и правонарушений; создание в каждом отделе военкомата эффективной постоянно действующей системы контроля за состоянием правопорядка и трудовой дисциплины; выработка мер по повышению эффективности проводимых проверок служебной деятельности отделов военного комиссариата. [46]

o Организация правового обучения персонала с целью повышения эффективности и совершенствования деятельности.

Правовое обучение - это система мероприятий по правой подготовке и воспитанию военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и является одним из важнейших средств укрепления законности и правопорядка в Вооруженных Силах РФ, совершенствования правовых знаний военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ. В целях совершенствования подготовки военного и гражданского персонала военного комиссариата была проведена неделя правовых знаний, в ходе которой осуществлялись следующие мероприятия:

с личным составом проведено дополнительное занятие по изучению и разъяснению положений общевоинских уставов, требований законодательства по вопросам военной службы;

со всеми категориями военнослужащих и гражданским персоналом проведено правовое информирование;

у офицеров приняты зачеты по правовому минимуму;

проведен единый день правовых знаний с участием органов военной прокуратуры и военного суда.

Основными задачами правового обучения являются:

o повышение уровня правового воспитания военнослужащих и гражданского персонала;

o изучение нормативных правовых актов РФ и норм международного гуманитарного права для осуществления служебной деятельности (П.1 Приложение к Приказу Командующего войсками ПУРВО №142 от 04.06.04 "О правовом обучении и приеме зачетов по правовому минимуму").

Также данное направление включает в себя проведение общественно - государственной подготовки с гражданским персоналом военных комиссариатов Кировской области на 2010 учебный год.

 

Табл.2 Учебный план работы с гражданским персоналом на 2010 год.

№ п/п	Темы занятий	Времяпроведения
1	Современное международное положение и военная безопасность Российской Федерации. Задачи гражданского персонала по совершенствованию служебной деятельности в 2010 учебном году.	Декабрь
2	Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.	Январь
3	Патриотизм и проблемы духовно-нравственной безопасности России. Пути формирования у личного состава патриотизма в современных условиях.	Февраль
4	Назначение и основные задачи ВС РФ, их роль и место в системе национальной безопасности страны.	Март
5	Всемирно-историческое значение Победы советского народа в Великой Отечественной войне	Апрель
6	Современное международное положение и военная безопасность Российской Федерации. Задачи личного состава по повышению боевой и мобилизационной готовности.	Июнь
7	Безопасность условий работы ВК Кировской области. Её значение в повседневной деятельности личного состава.	Июль
8	Современный терроризм как угроза мировому сообществу. Роль России в борьбе с международным терроризмом.	Август
9	Роль религии и церкви в воспитании личного состава Вооружённых Сил РФ.	Сентябрь
10	Материальная и уголовная ответственность гражданского персонала Вооружённых Сил РФ.	Октябрь
	Контрольные (итоговые) занятия за период обучения (учебный год).	Апрель,Октябрь

 

o Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам военной службы.

Работа должностных лиц военного комиссариата Кировской области по обеспечению гласности результатов служебной деятельности ведется в соответствии с требованиями Приказа Командующего войсками ПУрВО №102 от 19.04.2003г. "Об информационном обеспечении работы с общественностью и средствами массовой информации, расположенными на территории Приволжского-Уральского военного округа". Основными формами работы являются интервью, участие в пресс-конференциях, проведение мероприятий "круглый стол", подготовка справочных и статистических материалов для распространения с СМИ. В рамках данного направления проводятся следующие мероприятия:

ü опубликование в печатных СМИ г. Кирова и районных газетах области статей, освещающих ход призывной компании;

ü проведение "прямых линий" в газете "Вятский край";

ü проведение пресс-конференций по призыву;

ü снятие телесюжетов, посвященных военной службе с комментариями должностных лиц военкоматов ГТРК "Вятка", "СТС - 9 канал", "33 канал, "43 регион";

ü отдельная информация о деятельности военного комиссариата ежемесячно готовится и передается Главному Федеральному инспектору по Кировской области. (особенно это касается вопросов по рассмотрению обращений и жалоб, относящихся к служебной деятельности должностных лиц военкомата области);

ü в особое направление деятельности выделена работа по выполнению основных положений Послания Президента РФ Федеральному собранию в 2010 году. По этому вопросу составлен план мероприятий, информация о выполнении которого направляется в Правительство Кировской области;

ü о наиболее значительных мероприятиях военного комиссариата информация предоставляется в редакцию бюллетеня "Военные комиссариаты", журнал "Военные знания", газета "Красна Звезда".

Оперативное и свободное распространение объективной информации о работе военного комиссариата Кировской области, способствует повышению престижа военной службы, авторитета Вооруженных Сил РФ.