Советское гражданское право в период НЭПа

К концу 1920 г. методы бюрократического централизма в промышленности, торговли и сельском хозяйстве зашли в тупик и привели к резкому обострению кризисных явлений. Большевики стали терять социальную опору в массах. Более чем трехлетние боевые действия в ходе мировой войны, гражданская война и военно-коммунистические методы управления окончательно развалили экономику государства. С окончанием боевых действий стала очевидна невозможность продолжения политики «военного коммунизма». Это ясно показали мятеж в Кронштадте, массовые крестьянские восстания в Западной Сибири, в Черноземье, на Северном Кавказе и волнения в крупных промышленных городах. В обстановке острейшего социально-экономического кризиса 15 марта 1921 г. на X Съезде РКП(б) принимается вынужденное решение об изменении внутриполитического курса и введении новой экономической политики. Сущность этой политики заключалась в ограниченном допущении рыночных отношений при сохранении командных высот в руках государства.

Введение рыночных отношений и развитие гражданского оборота потребовали упрощения системы норм, регулирующих хозяйственные правоотношения, признания имущественных прав граждан и защиты государством частной собственности. Основные направления развития гражданского права были определены Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие декрета объяснялось необходимостью «установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и объединений между собой».[3] В соответствии с принятым законом допускалось, в определенных пределах, частная промышленная и торговая деятельность. Граждане и организации получили право заключать сделки купли-продажи, займа, подряда, комиссии, аренды, товарищества, организовывать промышленные и торговые предприятия, иметь на праве собственности недвижимость, получать земельные участки на праве застройке. Закон признал оба вида наследования и права авторов и изобретателей. Этот декрет стал основой будущего Гражданского кодекса.

Принятый в окт. 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР должен был дать подробную регламентацию разрешенным имущественным отношениям, в основе которых лежала идея социалистического регулирования рынка. Кодекс вступал в действие с 1 янв. 1923 г. Он состоял из 4 разделов: «Общая часть», «Вещное право», «Обязательственное право», «Наследственное право».[4] Структура документа была традиционной – разделы делились на главы, а главы на статьи (всего было 435 ст.).

Правоспособность всех граждан оставалась одинаковой. Кодекс определял, что гражданские права охраняются законом (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел I ст. 1). При этом объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 4). В полном объеме правоспособность и дееспособность наступали с 18 лет (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 7).

Кодекс восстанавливал институты физических и юридических лиц, определял объекты имущественных правоотношений. Ими являлось любое имущество, не изъятое из гражданского оборота (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел III ст. 20 - 24). В обязательственном праве устанавливались виды договоров и порядок их заключения. Юридическим основанием возникновения обязательств являлись договоры и других указанных в законе оснований, в частности, вследствие неосновательного обогащения и причинения другому лицу вреда.[5] Ст. 30 ГК РСФСР 1922 г. Общей части, главы IV «Сделки» признавала недействительными сделки, совершенные с целью, противной закону или в обход закона, или направленные к явному ущербу государства. Недействительными также могли быть признаны сделки, заключенные под влиянием обмана, угроз, насилия, заблуждения, под влиянием нужды, сделки мнимые и притворные.[6]

В праве собственности разделялись право владения, пользования и распоряжения и устанавливались виды собственности: государственная, кооперативная и частная. Земля, недра, леса, железные дороги и летательные аппараты находились в собственности государства, являлись общественной собственностью. Кооперативная собственность во многих отношениях приравнивалась к государственной.[7] Например, кооперативные организации могли владеть промышленными предприятиями, независимо от их величины и числа занятых работников.

Частная собственность существовала в трех формах: единоличная собственность физических лиц, собственность нескольких лиц (общая собственность) и собственность частных юридических лиц. Частная собственность распространялась на предметы хозяйства и домашнего обихода, имущество, не изъятое из частного оборота, ценности, орудия производства, мелкие промышленные предприятия с числом рабочих не более 10 при наличии двигателя и не более 20 – без двигателя и немуниципализированные строения.

К 1923 г. образовывается Гражданский процессуальный кодекс, который устанавливал правила ведения гражданского процесса.

Новая экономическая политика в производстве и торговле создавала совсем иную ситуацию сравнительно с периодом военного коммунизма.

Большим достижением в годы НЭПа в сфере гражданского права было создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Положения данного кодекса стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет.  

Гражданский кодекс 1922 г. отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.