Уполномоченный ВРУ по правам человека

 

«Должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека была создана в соответствии с Конституцией Украины для осуществления контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Украины. Следует отметить, что полномочия Уполномоченного распространяются только на отношения, возникающими между гражданином и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными и служебными лицами. Это значит, что любые отношения, возникающие между гражданами по поводу ущемления их прав и свобод, не входят в сферу деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан Украины, иностранцев, а также лиц без гражданства в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".

Каждый может без ограничений и препятствий обратиться к Уполномоченному с целью защиты нарушенных прав и свобод. При этом не допускается дискриминация по признакам расы, цвета кожи, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам.

Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме в течение года после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до двух лет.»[8],[9]

Обязанности уполномоченного ВРУ по правам человека

 

«При рассмотрении Вашего обращения Уполномоченный обязан:

открыть производство по делу о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъяснить меры, которые Вам необходимо принять в связи с обстоятельствами дела;

направить обращение в орган, к компетенции которого относится рассмотрение Вашего дела, и контролировать рассмотрение этого обращения;

Уполномоченный также может отказать в рассмотрении дела. Следует помнить, что Вы не можете обратиться к Уполномоченному в случае, если Ваше дело уже рассматривается судом. А начатое рассмотрение будет приостановлено, если после обращения к Уполномоченному, Вы подали иск, заявление или жалобу в суд.

При обращении к Уполномоченному Вам будет направлено уведомление в письменной форме о принятии обращения к рассмотрению или отказе, причем отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.

Получив обращение, Уполномоченный открывает производство по делу о нарушении прав и свобод, направляет обращение по принадлежности в орган, к компетенции которого относится рассмотрение дела и контролирует рассмотрение этого обращения, делает разъяснения по обращению, отказывает в рассмотрении обращения. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный имеет право направить конституционное представление в Конституционный Суд для решения вопроса о конституционности того или иного правового акта или же представление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, предприятия, организации, независимо от форм собственности, их должностным и служебным лицам. В месячный срок после получения представления, выявленные нарушения прав и свобод человека должны быть устранены. Однако в законе не содержатся положения об ответственности за невыполнение мер, указанных в представлении Уполномоченного.»[10]

Законодательство предоставляет Уполномоченному широкие полномочия: получать любую информацию, в том числе секретную, знакомиться с любыми документами, включая документы, находящиеся в судах, беспрепятственно посещать любые органы власти и местного самоуправления, предприятия и организации, в том числе "закрытые" структуры - учреждения содержания заключенных, предварительного заключения, принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы и опрашивать содержащихся там лиц, присутствовать на заседаниях любых органов власти, судов всех инстанций (в том числе и на закрытых судебных заседаниях), приглашать должностных и служебных лиц для получения объяснений, требовать от них содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им учреждений, предприятий и организаций, обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека, проверять состояние соблюдения прав и свобод человека государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Главным недостатком данного института является определенная Законом невозможность рассмотрения заявлений о несправедливых и необоснованных приговорах и судебных решениях и невозможность пересмотра Уполномоченным решений судов первой инстанции и решений, вступивших в законную силу, что в существенной степени определяет формальный, нежели реально действующий механизм защиты прав и свобод человека.

Заключение

 

Итак, правовое положение гражданина в полном объеме - это совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Каждая из областей права закрепляет некую часть прав и свобод в определенной сфере общественных отношений: трудовых, семейных, финансовых ит.п. Конституционное право закрепляет основы правового статуса личности; в целом же права и свободы человека не являются исчерпывающими.

Конституционно-правовой статус гражданина - понятие, которое отображает только то, что присуще всем и каждому члену общества, и "оставляет" за своими рамками все частное, индивидуальное, которое касается конкретных лиц или групп лиц. Поэтому в конституционный статус гражданина входят лишь общие для всех субъективные права и обязанности, которые постоянно у субъектов возникают и прекращаются в зависимости от выполнения ими тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношения, в которое они вступают и др.

Конституционный статус гражданина - един, неделим и одинаков для всех.

Основными принципами конституционно-правового института прав и свобод человека является утверждение в национальном законодательстве прав и свобод, установленных нормами международного права. Украина как полноправный член мирового содружества, признает и гарантирует права и свободы личности, присущие цивилизованному обществу.

Итак, под правовыми принципами, которые определяют конституционно-правовой статус личности понимают общие, основополагающие начала, с помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления, то есть возможность иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами, пользоваться свободой действий и поведения в пределах конституции и других законов.

В частности это: принцип неотчуждаемости и нерушимости основных естественных прав и свобод человека и принадлежности их ему от рождения; принцип равноправия прав и свобод лиц; права и свободы человека и гражданина признаются за всеми одинаково, независимо от пола, расы, национальности, языки, происхождение, местожительства, отношение к религии, эти права и свободы и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, которая отвечает за свою деятельность; принцип единства прав и обязанностей человека и гражданина и др.

Основными принципами конституционно-правового института прав и свобод человека является упрочения в национальном законодательстве прав и свобод, установленных нормами международного права. Украина как полноправный член мирового содружества, признает и гарантирует права и свободы личности, присущие цивилизованному обществу. В Конституции Украины отображено положения Всемирной декларации прав человека, которая была утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, а также Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека, которые вступили в силу в 1996 г. К этим документам также можно отнести и Европейскую Конвенцию о защите прав и основных свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в упомянутых документах и закрепленные в Конституции Украины, находятся, таким образом, под международной защитой.[11]

Деление прав и обязанностей на права и обязанности человека, и права и обязанности гражданина связаны с тем, что для современного общественного порядка присущ дуализм гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, а как член политического общества он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству.

Итак, под правовыми принципами, которые определяют конституционно-правовой статус лица понимают общие, основоположные начала, при помощи которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а так же гарантии их осуществления, то есть возможность иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами, пользоваться свободой действий и поведения в пределах конституции и других законов.

Теоретический анализ конституционно- правового статуса личности в Украине позволит, по моему мнению, более четко предусмотреть в законодательстве механизмы их реализации. Ведь признание и упрочение в законах каждого права человека (или группы одноименных прав) должно одновременно сопровождаться установлением всех элементов юридического механизма их обеспечение: юридических процедур реализации, юридических средств охраны и защиты.

 

Литература:

 

Нормативная

1. Конституция Украины от 28.08.1996 с внесенными в нее изменениями от 8.01.2004 г.- (официальное издание)

2. Всеобщая декларация по правам человека.- Генеральная Ассамблея ООН от 10.XII.1948 г.

3. Закон Украины: «О гражданстве» (18.01.2001 № 2235-III).

4. Закон Украины: «О ратификации Конвенции прав и свобод человека 1960 г». // Голос Украины. – 1997

5. Закон Украины «Про Уполномоченного Верховной Радой Украины по правам человека» от 23.12.1997 № 776/97-ВР

6. Постановление КМУ «Об обеспечении деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и его секретариата» от 29.11.1999 № 2164

 

Специальная

7. Касынюк Л. А. Основы конституционного права Украины.—X.: 000 «Одиссей», 1998. — 76 с.

8. Конституционное право - Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В., Москва, 2000

9. «Конституционные права граждан Украины» (учебн. пос.) Харьковский фонд “Социальная инициатива” Х.: 1997

10.  Н. А. Михалева: Конституционное право зарубежных стран СНГ. — М.: Юристъ, 1998. —350

11. Сравнительное конституционное право. - М., 1966. - С. 237-240.

12. Тодыка Ю. Н. Основы конституционного строя Украины. Учебное пособие.— Харьков: «Факт», 1999.— 320с.

13.  Конституционное право Украины, лекционный курс и учебные методические материалы - Нежин, 2001 г.

14.  Конституционное право Украины, В.Я. Таций, Ю.М. Тодыка - К., 1999 г.

 

Интернет - источники

15. http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi

16. http://www.pravoznavec.com.ua

17. www.lib.ua-ru.net/katalog

18. http://zakon.rada.gov.ua

 

[1] Конституция Украины, Раздел II.ст.24

[2] Сравнительное конституционное право. - М., 1966. - С. 237-240.

[3] ЗУ "О ратификации Конвенции прав и свобод человека 1960 г." // Голос Украины. - 1997. - 24 июля.

[4] ЗУ «О гражданстве» (18.01.2001 № 2235-III)

[5] Конституция Украины от 28.08.1996 с внесенными в нее изменениями от 8.01.2004 г.

[6] Конституция Украины от 28.08.96 с измен. состоянием на 8.01.04, Раздел II.ст.24

[7] «Конституционные права граждан Украины» (учебн. пос.) Харьковский фонд “Социальная инициатива” Х.: 1997- с. 26

[8] Конституционное право Украины - К.: Наук. думка, 1999 - С. 203.

[9] Постановление КМУ «Об обеспечении деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и его секретариата» от 29.11.1999 № 2164

[10] ЗУ «Про Уполномоченного Верховной Радой Украины по правам человека» от 23.12.1997 № 776/97-ВР

[11] Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48