Целью семинарского занятия

Главной целью данного семинарского занятия является изучение и анализ содержания первой Конституции РСФСР, а также принципов, положений и основных институтов советского семейного, трудового, и уголовного права.

Методические рекомендации

Первые два часа семинара посвящены изучению Конституции РСФСР 1918 г. Рассматривая вопрос об истории создания Конституции, студенты должны обратить внимание на ряд актов, имевших конституционное значение: решения и декреты II съезда Советов, Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В этой связи следует знать, когда было принято решение и осуществлены первые практические шаги по созданию Конституции, какие положения вызывали наибольшие разногласия у членов редакционной комиссии: 1. О федеративном устройстве (левые эсеры предлагали административно-территориальный принцип государственного устройства, большевики – ленинцы отстаивали национально-территориальный принцип, а левые коммунисты стояли за федерацию коммун). 2. О системе Советов (левые эсеры предлагали преобразовать Советы в муниципальные органы без политических функций; левые коммунисты считали, что их следует заменить общинами-коммунами, советы которых формируются по корпоративному принципу). 3. О Совнаркоме (предлагалось слить его с ВЦИКом, либо изъять законодательные полномочия). 4. О диктатуре пролетариата (левые эсеры настаивали на диктатуре трудящихся, а не диктатуре пролетариата). 5.Об избирательном праве (левые эсеры считали необходимым отказаться от принципа неравенства представительства между рабочими и крестьянами, предлагая закрепить принцип «один человек – один голос»).       

Весьма важно знать, какие события предшествовали принятию Конституции на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г., так как это объясняет отсутствие дискуссий во время съезда.

Рассматривая второй вопрос, необходимо усвоить структуру Конституции; затем рассмотреть основные черты конституционного строя: форму правления, государственного устройства, политического режима, важнейшие преобразования в экономическом и социальном строе, особенности пролетарской демократии (классовый и интернациональный характер, равноправие женщин, сочетание прав и обязанностей).

Приступая к третьему вопросу, студенты должны обратить внимание на порядок формирования центральных органов власти: Всероссийского съезда Советов, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), правительства – Совета народных комиссаров (СНК); знать предметы ведения этих органов власти. При этом следует обратить внимание на отсутствие принципа разделения властей и объяснить, почему Конституция РСФСР 1918 г. его игнорировала. Весьма важно, чтобы студенты разбирались и в системе органов власти на местах.

В рамках четвертого вопроса студенты должны знать систему избирательного права. Здесь следует четко представлять, какие категории граждан были наделены политическими, в том числе избирательными правами, а какие – были лишены этих прав и почему. В заключении студентам следует отметить историческое значение Конституции РСФСР 1918 г. и ее роль в развитии советского права.

Приступая к изучению вопроса о становлении советского семейного права, студенты должны обратить внимание на первые декреты в этой сфере – о разводе и о браке, которые существенно изменяли систему регулирования брачно-семейных отношений. В них закреплялась новая светская форма брака, снимались старые ограничения на вступление в брак, упрощалась процедура развода и т.п.

 Следует отметить, что Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) 1918 г. воспринял основные идеи этих актов и развил их. Главные принципы, отраженные в КЗАГСе, – это принцип гражданского брака и принцип равенства. Особое внимание при характеристике первого семейного кодекса следует уделить условиям вступления в брак (достижение брачного возраста, не состоять в другом браке, не иметь родства и свойства первой степени), признания недействительности брака и его прекращения (разд. II, гл. 2 – 4).

Студентам следует обратить внимание на права и обязанности супругов, особенно с точки зрения изменения положения женщины в семье (разд. II, гл.5); закрепление института установления отцовства и алиментов (разд. III, гл.1); отмену института усыновления и удочерения (разд.III, гл.5). В заключении студенты должны отметить значение КЗАГСа как первого в мире кодекса новой самостоятельной отрасли права.

Формирование советского трудового права началось с первых дней советской власти. Первым нормативным актом стал декрет « О восьмичасовом рабочем времени». Этот декрет регулировал не только продолжительность рабочего дня и рабочей недели, но и запрещал использование труда подростков, ограничивал использование труда женщин в ночные смены и на тяжелом производстве. В последствии были приняты еще целый ряд декретов, вводящих систему социального страхования и т. п.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) 1918 г. обобщил весь накопившийся нормативный материал. Студентам необходимо разобраться с сочетанием в кодексе права на труд и всеобщей трудовой повинностью, регулированием труда и отдыха, льготами для подростков и женщин, системой социального обеспечения. Давая общую оценку КЗоТу, студенты должны обратить внимание на то, что уже с 1919 г. кодекс подвергся существенной ломке. Им необходимо указать, какие акты советской власти изменяли содержание КЗоТа 1918 г.

 При рассмотрении вопроса о становлении советского уголовного права студентам следует обратить внимание на первые акты советской власти, которые значительно меняли сущность уголовного права, его принципы и содержание. В этой связи весьма важно знать новую категоризацию преступных деяний по степени опасности для советской власти и систему наказаний. Данная система сформировалась на основе декрета от 28 октября 1917 г. «Об отмене смертной казни» и инструкции Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О видах наказаний, рекомендованных для применения в революционных трибуналах» от 19 декабря 1917 г.

 Не менее важно знать изменения в системе наказаний и в последующий период: что собой представляло «объявление врагом республики или народа», когда была введена смертная казнь на фронте, содержание основных положений декрета «О красном терроре».

В завершении вопроса следует дать развернутую характеристику «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР», представляющую собой итог двухлетнего развития советского уголовного права. При этом важно отметить, что этот акт представлял собой попытку систематизации норм общей части уголовного права. Студенты должны знать классовую характеристику уголовного права (ст.3 разд. I) и его принципы (ст.27 разд.VIII); определение понятия преступления (ст.5 разд.III) и наказания (ст.7 разд.III); цели (ст.8 – 10 разд.III) и виды наказаний (ст.25 разд.VI); обстоятельства, которые учитывались при определении наказания (ст.12 – 16 разд.III). В заключении следует отметить значение «Руководящих начал…» для развития советского уголовного права.

Источники

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Республики. Принята V Всероссийский съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С.288 – 300.

2. Кодекс законов и актов гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. / Отечественное законодательство ХI- ХХ веков: пособие для семинаров. Часть II. ХХ в. / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 49 – 76.    

3. Кодекс законов о труде 1918 г. / Отечественное законодательство ХI- ХХ веков: пособие для семинаров. Часть II. ХХ в. / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 77 – 103.    

 4. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 г. / Хрестоматия  по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Зерцало, 1997. – С. 63 – 68. 

Литература

1. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование / И.Я.Киселев. – М.; Наука, 2001. – 320 с.

 2. Кукушкин Ю.С. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М.: Политиздат, 1987. – 240 с.

3. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920 – 1922 гг. / Т.Е. Новицкая. – М.; Юрид. лит., 1989. – 242 с.

4. Портнов В.П. Становление и развитие конституционного законодательства советской России 1917 – 1920 гг. / В.П. Портнов, М.М. Славин. – М.: Юрид. лит., 1987. – 216 с.

5. Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса / Н.А. Семидеркин. – М.: Юрид. лит., 1989. – 240 с.                                                                   

     6. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года / О.И. Чистяков. – Изд. 2-е. – М.: Зерцало-М, 2003. – 224 с. 

 7. Швеков Г.В. Преемственность в праве / Г.В. Швеков. – М.: Юрид. лит., 1983 – 254 с.               

Задачи

1. На основе анализа декрета II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 г. определите полномочия первого советского правительства. Почему это правительство называлось временным?

2. Всероссийский Центральный Исполнительный комитет 3 января 1918 г. принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Правомочен ли ВЦИК решать вопрос об Учредительном собрании? Не противоречит ли данный декрет решениям II Всероссийского съезда Советов?  

3. 26 февраля 1918 г. на основании решения коллегии ВЧК были расстреляны самозванный князь Эболи и его сообщница Бритт. Как отмечалось в решении коллегии ВЧК, эти лица, выдавая себя за представителей советской власти, под видом обысков совершали грабежи и кражи. Правомерно ли применение расстрела к данным лицам?    

4. При проведении выборов в Нижегородский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов решением исполкома Нижегородского Совета от 22 июля 1918 г. возрастной ценз избирателей был снижен до 17 лет. По итогам выборов в состав Совета было избрано 25 рабочих, 10 крестьян, 3 ремесленника и 5 служащих. Председатель местного ЧК потребовал отменить результаты выборов, так как, по его данным, двое из избранных крестьян и один ремесленник пользовались наемным трудом. Правомочно ли решение исполкома о снижении возрастного ценза? Какое решение должно быть принято по итогам выборов?                          

5. В декабре 1918 г. комитет красноармейцев интернационалистов обратился в Вологодский Совет рабочих солдатских и крестьянских депутатов с просьбой рассмотреть вопрос о разрешении воинам-интернационалистам принять участие в выборах на VI Всероссийский съезд Советов. Правомочен ли местный совет принять положительное решение по данному обращению?    

6. В августе 1918 г. собрание рабочих и служащих станции Орша выразило недоверие бывшему левому эсеру Авксентьеву, избранному в состав губернского Совета и потребовали его отзыва. Какое решение должно быть принято губернским Советом на основании Конституции РСФСР 1918 г.?

7. В конце 1918 г. Бумбараш, вернувшийся в свою деревню из германского плена, обнаружил, что все его имущество распределено между односельчанами. Обратившись в сельсовет с просьбой о возвращении своего имущества, он получил отказ. Председатель сельсовета предъявил ему документ о гибели рядового Бумбараша «посредством воздушного шара», подписанный командиром его части 15 августа 1917 г. Правомочны ли действия местных властей?  

8. В конце декабря 1919 г. гражданин Кравцов обратился с заявлением в социальный отдел Исполкома местного совета. В своем заявлении он указал, что отдел ЗАГСа отказал ему в усыновлении сына гражданки Павлушиной, которая умерла от тифа. Этот ребенок, как писал гражданин Кравцов, его незаконнорожденный сын, что могут подтвердить как родственники Павлушиной, так и ее соседи. Какое решение будет принято по заявлению гражданина Кравцова?   

9. В конце декабря 1918 г. гражданка Никанорова обратилась в Отдел распределения рабочей силы с просьбой зарегистрировать ее как безработную для получения пособия из местной кассы безработных. В своем заявлении она указала, что прежнее место работы уборщицы суконной фабрики она оставила из-за плохих условий труда. На запрос Отдела распределения рабочей силы о причинах оставления работы гражданкой Никаноровой, профсоюзный комитет суконной фабрики признал их необоснованными. Какое решение будет принято по заявлению гражданки Никаноровой? Какое решение могло быть принято, если бы это имело место в феврале 1919 г.?

10. В феврале 1920 г. гражданин Ланской, вернувшийся в Советскую Россию из австрийского плена, обратился в Калужский народный суд с заявлением. В нем он просил признать недействительным брак между гражданкой Ланской и Ширяевым на том основании, что с данной гражданкой он (Ланской) состоит в браке с 1914 г. и свое согласие на развод никогда не давал. В свою очередь гражданка Ланская предоставила копию решения местного суда от 16 января 1919 г. о признании гражданина Ланского юридически умершим и распределении его имущества на основании декабрьского декрета 1918 г. Какое решение будет принято по заявлению гражданина Ланского?