Вопрос 8. Понятие и сущность Конституции РФ.

К. в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. К. на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека гражданина, формами правления и государственного устройства. К. - обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. К. от всех других правовых актов отличают следующие сущностные черты; особый субъект правотворчества - К. принимается народом или от имени народа. К. различных государств принимаются непосредственно народом на референдуме, учредительным органом (собранием) или парламентом от имени народа (конституционной практике известны также октроированные, "дарованные сверху" К.).

Учредительный (основополагающий, первичный) характер конституционных положений. Конституция устанавливает основные принципы общественного и государственного устройства, правовой статус человека и гражданина, принадлежность власти и механизм ее осуществления. Всеохватывающий характер конституционной регламентации. Действие К. распространяется на все сферы жизни общества, конституционные нормы затрагивают все общественные отношения.

Особые юридические свойства; верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, изменения и пересмотра, особая охрана.

К. РФ по своей сущности является К. демократического правового государства, воплощением воли многонационального народа РФ, она направлена на учреждение основ общества и государства, утверждает общедемократические принципы, признает человека, его права и свободы.

Регулирующая роль К. касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы: социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая К. не может обойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями. Нормы К., как и право в целом оказывает формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни - государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную. К. можно рассматривать как микромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.

Термин "К." происходит от латинского "constitutio" (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. К-ми назывались указы римских императоров. В средине века К-ми закреплялись привилегии и вольности феодалов. Стечением времени понятие К. эволюционировало. В нынешнем понимании, как единый правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное устройство, К. появились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах. Прототипами европейских конституций стали конституционные хартии периода провозглашения независимости английских колоний в Америке. Французская революция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции она распространилась на другие европейские государства.

Вопрос 9. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

По структуре К. РФ 1993 г. состоит из .Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав -Основная часть, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом. Так уж сложилось в мировой практике, что основным содержанием любой К. являются четыре блока проблем: - сущность общественного строя и форма правления.

· основы правового положения личности в государстве и обществе.

· государственное устройство.

· структура власти, в первую очередь верховной, система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

На форму, т.е. способ организации заключенного в К. материала в единый писаный акт, непосредственное влияние оказывает содержание К.. Изменение содержания влечет за собой изменение формы. Если категория «содержание» отвечает на вопрос что в К. заключено, то «форма» дает представление о том, какова внутренняя организация этого содержания, в какие структурные элементы оно воплощено. В К. это преамбула, разделы, главы, статьи. Вместе с тем, различие содержания и формы К. имеет в известной мере условный характер. К. как явление общественной жизни выступает в единстве формы и содержания. Форма К. имеет внешнюю и внутреннюю стороны, т.е. систему и структуру. Система К. это обусловленная содержанием объекта конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требований законодательной техники и национальных традиций в праве. Она выражает последовательность расположения преамбулы, разделов, глав, статей в тексте. Система К. дает представление о ее организационном строении, обеспечивает внутреннюю согласованность разделов, глав, статей, отсутствие противоречий внутри акта. Помимо других причин, система К. обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью норм, доступностью для понимания широкими массами. Структура К. - эго логическая связанность различных институтов независимо от места расположения норм в тексте К. Нормы, составляющие один институт, могут быть размещены в разных главах К., но в своей совокупности они представляют содержательное единство. С этой точки зрения для внутренней структуры не имеет значение, составляет тот или иной институт раздел или главу. Важна реальная взаимосвязь и соподчиненность норм, составляющих содержание конкретных институтов. В отличие от системы, которая предстает перед нами как совокупность частей преамбулы, разделов, глав, статей, внутренняя структура проявляется как определенная взаимосвязь и взаимозависимость институтов и конституционных норм, образующих эти институты.

Каждая часть К. - это элемент ее композиции как юридического акта. Если категория "содержание" отвечает на вопрос, что в К. заключено, то "система" дает представление о том, какова внутренняя организация этого нормативно-правового акта.

Содержание К. оказывает непосредственное воздействие на ее систему. Изменение содержания К. влечет за собой изменение ее системы. Система К. - это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требования законодательной техники и национальных традиций в праве. Иначе говоря, система К. - это способ организации заключенного в ее тексте нормативного материала. Помимо других причин система К. обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью, доступностью их для понимания гражданами.

Элементами системы К. выступают преамбула, разделы, главы, статьи. Система К. представляет собой определенную взаимосвязь ее элементов. Она обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов К.. Как правило, каждый раздел, равно как и глава, имеет конкретное наименование.

Действующая К. РФ состоит из двух разделов - первый содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения. Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения

содержания К., ее особенностей. Она имеет вспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается в сочетании с конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

В преамбуле К. России 1993 года провозглашаются основные устремления народа и его нравственные идеалы. Подчеркивается преемственность российской государственности, необходимость сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность демократического строя. В преамбуле отражены нравственные ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию и процветанию России, гражданский мир, согласие, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков.

На первое место в К. выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия. Раздел первый можно условно назвать по наименованию первой главы - "Основы конституционного строя " и состоит из девяти глав: 1. Основы конституционного строя. 2, Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент РФ. 5. Федеральное Собрание. 6. Правительство РФ. 7, Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные поправки и пересмотр К.

Второй раздел К. РФ 1993 года составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.

Объективную обусловленность системы К. нельзя понимать как раз и навсегда установленный жесткий механизм взаимосвязей. Речь идет о наличии таких групп норм, которые обязательно присутствуют в К. и объединяются не произвольно, а на основе внутренних закономерностей.