Совет судей Российской Федерации

Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации (п.1 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ).

В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:

o от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по два судьи;

o от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;

o от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

o от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

o от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

o от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

o от судей районных судов - восемь судей;

o от мировых судей - пять судей;

o от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

o от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

В п. 2 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ говорится о порядке избрания членов Совета судей Российской Федерации.

Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.

Совет судей Российской Федерации избирается на четыре года.

Пункт 3 статьи 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ посвящен избранию председателя Совета судей РФ, его заместителей и Президиума Совета судей РФ.

Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей.

Член Совета судей Российской Федерации не может быть избран на должность председателя Совета судей Российской Федерации или заместителя председателя Совета судей Российской Федерации более двух раз подряд.

Президиум Совета судей Российской Федерации избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.

Полномочия члена Совета судей РФ могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов Советов судей РФ принимается Всероссийским съездом судей, а в период между съездами судей - соответствующим Советом судей РФ.

Ст. 9 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ полностью посвящена Совету судей РФ и его органам.

Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду.

Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.

Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации.

Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.

По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.

Совет судей Российской Федерации согласно п. 1 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеет следующие полномочия:

o созывает Всероссийский съезд судей;

o дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

o избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;

o изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

o определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

o осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 10 полномочия Совета судей РФ носят расширительный характер, что вытекает из смысла фразы "осуществляет иные полномочия".

Говоря о таких функциях Совета судей РФ, как изучение, обобщение и распространение опыта работы органов судейского сообщества, необходимо указать на следующее. Так, Совет судей РФ 3 июля 2003 г. утвердил типовые правила внутреннего распорядка судов, а также постановил созвать очередной VI Всероссийский съезд судей в ноябре - декабре 2004 г. в г. Москве. На пленарном заседании выступил Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев, который высказал озабоченность многочисленными случаями нарушения судейской этики. Так, он отметил, что в деятельности отдельных судов по отправлению правосудия допускаются серьезные нарушения закона, включая требования закона о подведомственности гражданско-правовых споров. Продолжают иметь место нарушения судами разумных сроков рассмотрения дел. Это порождает большое количество жалоб, направляемых в высшие судебные инстанции Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.

В 2002 г. квалификационными коллегиями субъектов Российской Федерации в порядке наложения дисциплинарного взыскания на основании п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" прекращены полномочия в отношении 27 судей судов общей юрисдикции, 6 мировых судей, 1 судьи гарнизонного военного суда; Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации прекращены полномочия в отношении 1 судьи арбитражного суда области, 1 гарнизонного военного суда.

Дисциплинарному взысканию в виде предупреждения в 2002 г. подвергнуты 118 судей (в том числе 7 судей арбитражных судов и 2 мировых судьи).

В то же время далеко не во всех случаях органы судейского сообщества дают принципиальную оценку выявленным фактам. Тем самым органы судейского сообщества субъектов Российской Федерации не в полной мере выполняют задачи, возложенные на них Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Такое положение дел является недопустимым. Совет судей Российской Федерации исходит из того, что случаи нарушения судьями требований закона и норм судейской этики являются вызовом судейскому сообществу, что умаляет авторитет судебной власти и вызывает сомнения в справедливости и беспристрастности всего корпуса судей. Поэтому Совет судей Российской Федерации указал на необходимость всемерного повышения авторитета судебной власти, строгого и неуклонного выполнения каждым из них требований закона и правил судебной этики

Кроме того, согласно п. 2 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Пункты 3 и 5 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ относятся как к Совету судей РФ, так и к другим органам судейского сообщества.

Совет судей Российской Федерации, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.

Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.