Проблематика приграничных территорий РФ

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………………………………….…2

Современное состояние социально-экономического

развития приграничных регионов …………………........................................................................3

1.1. Проблематика приграничных территорий…..……………………………….………..………………..…3

1.2. Особенности приграничных территорий РФ………….…………………….…………………….……….5

2. Развитие приграничных регионов………..…………………………………………………………………..……..7

2.1.Тенденции развития приграничных территорий…………………………….………………………......…7

2.2.Концепции приграничного сотрудничества в РФ ……………………………………………………….……8

2.3.Снижение диспропорций в развитии регионов РФ ………………………………………………….….…13

2.4.Программы приграничного сотрудничества ЕС-Россия …………………………………….…….…19

Заключение………………………………………………………………………………………………………………….………21

Список использованной литературы……………………………………………………………………………………22

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность : огромные пространства России оказались в положении приграничных по историческим меркам совсем недавно, после распада СССР. 24 субъекта России оказались в положении приграничья впервые, 3 субъекта РФ приобрели дополнительные границы со статусом государственных. В недалеком прошлом они имели абсолютно прозрачный характер, являясь по основным параметрам формальными. В настоящее время в связи с изменением их политического статуса открытость границ резко понизилась, а барьерная функция возросла, что привело к изменению условий и факторов социально-экономического развития территорий "нового приграничья" России.

Цель : осветить основные формы и методы осуществления функций приграничных регионов России, рассмотреть теоретические ос­новы вопроса о функциях и роли государства.

Объект: Российская Федерация.

Предмет : приграничные регионы Российской Федерации.

Задачи:

• раскрыть проблемы и тенденции развития приграничных регионов России, а также социально-экономические и геополитические особенности приграничных субъектов Российской Федерации

• рассмотреть особенности развития российских приграничных территорий и роль приграничного сотрудничества в развитии приграничных регионов;

• раскрыть развитие приграничного сотрудничества.

В работе рассмотрена проблематика государственных границ и приграничных районов, особенности приграничных территорий РФ. Выявлены тенденции развития приграничных территорий. Рассмотрены концепции приграничного сотрудничества в РФ, снижение диспропорций развития регионов РФ, а также приведена программа сотрудничесва Россия-ЕС.

При написании работы использовались труды авторов: Вардомского Л.Б. (Государственные границы и региональное развитие: полит-географический аспект); Курнышева В.В. (Приграничное сотрудничество в решении проблемы снижения диспропорций в развитии регионов Российской Федерации); Постнова В. - Большой перекрой, Экономика и политика России, 2000. Интернет ресурсы: Представительства Европейского Союза; Министерства регионального развития РФ, Министерства иностранных дел РФ; Исполнительного комитета СНГ.

Современное состояние социально-экономического развития приграничных регионов РФ.

Проблематика приграничных территорий РФ

Наблюдается устойчивый рост научного интереса к проблематике государственных границ и приграничных районов. Это обусловлено глобализацией экономики, развитием регионального сотрудничества, кардинальными изменениями на политической карте мира, тенденциями к углублению демократии в общественном развитии.

Государственные границы влияют на развитие приграничных районов и страны в целом через свои фундаментальные свойства - барьерность и контактность.

Обособляясь от внешнего мира посредством границ, государство защищает интересы национальных производителей и потребителей и тем самым реализует свою протекционистскую функцию.

Контактность выражается в проводимости национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации. Она обусловлена степенью либерализации внешних гуманитарных и экономических связей, регулируемых нормативно-правовыми актами; развитостью институтов, обеспечивающих двусторонние и многосторонние международные связи (торговые палаты и представительства, двусторонние комиссии, советы, фонды, ассоциации и т.д. по содействию развитию международных экономических и гуманитарных контактов, консальтинговые и посреднические компании и др.); уровнем развития пограничной инфраструктуры (транспортной, таможенной, туристической и др.); уровнем экономического развития приграничных территорий и характером их участия в международных связях.

Преследуя определенные экономические, политические и гуманитарные цели, государства создают довольно сложный механизм общения с внешним миром, в котором сочетаются элементы либеральной и протекционистской политики. Общемировой тенденцией последних десятилетий является постепенная либерализация, что ускорило формирование внешнеторговых связей с понижением тарифных ставок и сокращением нетарифных ограничений.

Изменение соотношения между контактностью и барьерностью государственных границ происходит неравномерно у стран разного уровня развития и разной степени вовлеченности в процессы глобализации. Например, развитые страны стремятся устранить барьеры на пути движения капиталов, информации, услуг, но одновременно поставить мощный заслон на пути перемещения рабочей силы и регламентировать поступление товаров из бедных стран с низкой стоимостью рабочей силы путем введения квот, контингентов, жестких требований к качеству, ограничений по объемам поставок тех или иных товаров в рамках межгосударственных соглашений и т.д.

Бедные страны, в свою очередь, хотят расширить свое присутствие на товарных рынках развитых стран, иметь гарантированную возможность экспорта рабочей силы и получать стабильную финансовую подпитку от развитых стран.

В целом общей закономерностью является прямая зависимость контактности границ от: уровня развития стран-партнеров, сходства уровней развития, однотипности экономических и правовых систем, взаимной близости и соседства. При неисполнении этих условий соответственно возрастает значение барьерных функций государственных границ.

Проблематика приграничья содержит в себе многие противоречия характерные для современного этапа развития. Среди них следует выделить противоречия между: глобализацией экономики, опирающейся на широкую либерализацию межгосударственных экономических отношений, и протекционистской сущностью государств; культурной унификацией в рамках глобализма и национальной (региональной) культурной идентичностью; богатыми (центральными) и бедными (периферийными) странами и районами стран; международной региональной интеграцией (сотрудничеством) стран и их суверенитетом; политическими центрами, стремящимися укрепить или сохранить властную вертикаль, и подчиненными им территориями, желающими расширения своих прав и полномочий и в частности в том, что касается международной деятельности. По сути эти противоречия можно свести к проблеме соотношения однородности и различий в динамике мирового пространства, в которой ключевую роль играют государственные границы и приграничные территории.

Особое значение проблематика приграничных районов имеет для России, имеющей громадный пограничный периметр, который составляют весьма различные по природным, демографическим, экономическим и т.д. характеристикам территории.