Развитие советского страхования

Гг.

 

В идеологическом плане государственное страхование окончательно приобрело функцию макроэкономической стабилизации советского государства.

В официальной идеологии страхования окончательно привились марксистско-ленинские взгляды: «это – единственная часть дохода, которая не потребляется как доход и не служит обязательно фондом накопления. Служит ли она фондам накопления или лишь покрывает пробелы воспроизводства, это зависит от случая».[16]

Стратегической целью всего страхования стала затратная сфера на восполнение все возраставших промышленных расходов, стимулирование замедленных темпов ее развития.

Образовывалось три вида фондов. Общегосударственные централизованные страховые резервные фонды создавались как в натуральной, так и в денежной формах, и средства их направлялись, как правило, на покрытие ущерба в государственном секторе по решениям правительств общесоюзного или республиканского рангов. По идее, один должны были также использоваться и для покрытия ущерба при особо крупных стихийных бедствиях (оказание прямой материальной помощи населению, возмещение ущерба кооперативам и колхозам).

Источником этого фонда служили общегосударственные отчисления из бюджета, какие-то дополнительные ресурсы. На деле расходы из него шли на «укрепление обороноспособности».

Децентрализованные страховые фонды образовывались в пределах одного предприятия опять-таки для покрытия вреда от несчастных случаев (денежный, фуражный, продовольственный страховой, семенной фонды и т.п.). Создавались и межколхозные страховые фонды.

Так обстояло дело с «большим страхованием». Меньше поддались бюрократизации органы, занимавшиеся собственно страхованием, например, Госстрах.

Объемы фондов, необходимых для выплат страховых сумм, определялись согласно теории вероятностей.

Советская страховая система участвовала также в создании общегосударственного централизованного денежного фонда.

В связи с общей пробуксовкой промышленно-экономической системы социализма с середины 70-х до 1989 года, а также глобальными задачами (найти побольше денег где угодно) «системы», появилась необходимость увеличить объемы доходов от страхования как можно больше.

Как можно больше было трудно, поэтому пришлось приступить к экономическому стимулированию страхования.

Серьезным рычагом, способствующим улучшению страховой работы, явилась система материального поощрения работников страховых инспекций.

С 1966 года выплата ежеквартальных премий работникам Госстраха была поставлена в прямую зависимость от перевыполнения плана поступления платежей по добровольному страхованию от населения. При этом учитывалось количество и качество работы страхователей (определение и выплата страхового возмещения и страховых сумм, заключение договоров, постановка учета и отчетности и др.).

В России страховые организации стали учитывать местные, региональные особенности.

Страхование в своей общей схеме квалифицировалось на страхование имущества граждан, личное страхование, сельскохозяйственное страхование и страхование имущества кооперативных и общественных организаций.

В личной собственности страхованию подлежали четыре вида имуществ: транспортных средств, домашнего имущества, строений и сельскохозяйственных животных. Страхование строений и сельскохозяйственных животных проводилось в обязательном порядке. Оно охватывало сравнительно небольшой круг имущества: жилой дом, хозяйственные постройки, животные на подворье.

Страхование индивидуального жилого фонда проводилось в двух формах: обязательной и добровольной.[17]

Договора, как правило, носили конкретный и очень подробный характер, и, таким образом, реально обеспечивали минимальную социальную защиту граждан СССР и РСФСР (в частности) от индивидуальных бедствий, постигавших тех или иных людей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, мы пришли к выводу, что государственное страхование является само по себе оптимальной формой существования народного страхового дела. При этом многое зависит от государства, от того, какие объективные социальные, структурные или иные процессы происходят внутри него. В то же время мы выяснили, что страхование как сфера деятельности отличается некоторой устойчивостью, резистентностью, поэтому может существовать как при рыночных реформах, так и при государственном центрировании.

Итак, государственное страхование является, на мой взгляд, той необходимой экономической сферой обслуживания населения, которая всегда и при любых обстоятельствах (политических, экономических, социальных и даже военно-экономических) будет доминировать и пользоваться спросом, популярностью у российского населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Басюбин В.Г. Опыт работы московских страхкасс. 1925–1929 гг. – Тверь, 1929.

Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917–1967 гг.): Справочник. – М., 1971.

Граве К.А., Лунц Л.А. Страхование. – М.: Госюриздат, 1960.

Данилов А.А. История России: Справочник. – Ч. 1. – М., 1996.

Конышин Ф. Государственное страхование в СССР. – М.: Госиздат, 1953.

Коржихина Т.П. История государственных учреждений в СССР. – М., 1986.

Ленин и Тверской край. – М.: Московский рабочий, 1969.

Ленин В.И. ПСС, Т. 26.

Мотылев Л.А. Государственное страхование в СССР. – М.: Финансы и статистика, 1986.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – Т. 25. – Ч. II.

Серебровский В.И. Страхование. – М.: Финиздат, 1927.

Тагиев Л.А. Развитие государственного страхования в СССР. – М., 1978.

Упрощение финансовых систем. – М.: Госиздат, 1930.

Успенский М.Г. Медицинская экспертиза при страховании жизни. – М.: Госфиниздат, 1948.

Центральные архивы Москвы: Путеводитель по фондам. – Вып. 2. – М., 1999.

Шиминова М.Я. Государственное страхование в СССР: правовые вопросы. – М., 1987.

Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон. Т. XXXIа. Кн. 62. – СПб., 1901.

Нелидов А.А. История государственных учреждений в СССР. 1917–1936 гг. – М., 1962.

Приложение

 

Основные структурные единицы Госстраха до момента образования правления Госстраха РСФСР

 

Государственная страховая монополия была провозглашена декретом СНК РСФСР от 28 ноября 1918 г.

Вошедшее в состав Наркомфина РСФСР на правах хозрасчетной организации и переименованное в Главное правление (коллегию) государственного страхования. Свои функции на местах Госстрах выполнял через сеть губернских и областных контор и отделений. В 1922 г. при НКФ РСФСР начал действовать совет по делам страхования, в который входили представители Госстраха, ВСНХ, хозяйственных наркоматов (Наркомзем, НКВД, НКПС, Наркомсобес), Всероссийского кооперативного страхового общества. Совет решал вопросы страховой политики, рассматривал планы, правила страхования и основные положения, уставные тарифы.

В 1923 г. был создан Наркомфин СССР. В 1924 г. было образовано правление Госстраха РСФСР.

 

[1] Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон. Т. XXXIа. Кн. 62. – СПб, 1901. С. 739.

[2] Там же, с. 740.

[3] ЦИАМ, Ф. 299. Оп. 1. Д. 1.

[4] Центральные архивы Москвы. Путеводитель по фондам. Вып. 2. – М., 1999.

[5] Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т. 20, С. 76.

[6] Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 1917–1936 гг. – М., 1962. С. 617.

[7] Шиминова А.Я. Государственное страхование в СССР: правовые вопросы. – М., 1987. С. 114.

[8] Ленин и Тверской край. – М.: Московский рабочий, 1969, С. 489.

[9] Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. С. 166.

[10] Босюбин В.Г. Опыт работы московский страхкасс. – Тверь, 1929.

[11] Шиминова М.Я. Государственное страхование в СССР: правовые вопросы. – М., 1987. С. 114.

[12] Тагиев Г.М. Развитие государственного страхования в СССР. – М.: Финансы, 1978.

[13] Там же.

[14] Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917–1967 гг.): Справочник. – М., 1971. С. 74.

[15] Босюбин В.Г. Опыт работы московских страхкасс, 1925–1929. – Тверь, 1929.

[16] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. II. – С. 416.

[17] Мотылев Л.А. Государственное страхование в СССР. – М.: Финансы и статистика, 1986.