Основные направления: здравоохранение, образование, жилищное строительство, агропромышленный комплекс.

Руководил реализацией национальных проектов- первый заместитель председателя правительства- Д. Медведев.

2000 г- начата налоговая реформа.

Цель:

- переход к твердой ( 13% ) ставке обложения;

- сокращение и отмена налога на добавленную стоимость НДС.

2002 г- вступил в силу Новый трудовой кодекс.

Цель кодекса: упорядочить трудовое законодательство.

Значение кодекса:

- стимулировал предприятия и граждан к легализации заработной платы.

2002 г- была начата реформа жилищно- коммунального хозяйства( ЖКХ). Цель:

-создание конкурентной среды в сфере коммунального обслуживания:

- перевод финансирования ЖКХ на рыночные основания ( перенести большую долю расходов по содержанию жилищного фонда на потребителей коммунальных услуг ( на население).

В 2004 г- для стабилизации экономики России был создан- Стабилизационный фонд- специальный государственный фонд стабилизации экономики Российской Федерации, стратегический финансовый резерв страны.

В 2000- 2007 гг., успешно решалась проблема государственного внешнего долга. Если внешний долг РФ к 2008 составил- 33% ВВП, то внешний долг государства сократился – на до 3%.

В России тревожной остается демографическая ситуация. Сокращается с 1990- х гг.,численность постоянного населения страны. Сокращение численности населения страны происходило из-за естественной убыли населения. Правительство предпринимало меры по сокращению смертности, увелечению рождаемости. Она включала в себя ряд мер, главная из которых- « материнский капитал». Его можно было использовать для решения социальных вопросов.

Аграрная реформа.

С начала 1990- х гг., сельскому хозяйству уделялось мало внимания. Была резко сокращена государственная поддержка аграрно- промышленного комплекса ( АПК), ликвидированная государственная система материально- технического обеспечения села. Упор был сделан на проведении аграрной реформы путем создания новой аграрной структуры на базе государственной и негосударственной собственности. Начало реформе положил указ Президента Российской Федерации « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в СССР и постановление правительства « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», вышедшее в декабре 1991 г. Согласно этим документам все сельхоз. предприятия в течении 1992 г., должны были провести реорганизацию и в 2- месячный срок перейти к « частной, коллективно- деловой и другим формам собственности». Значение указа и постановления:

- строго регламентировали порядок выделения из коллективных хозяйств индивидуальных производителей, декларировали их права обмена, залога, купли- продажи земельного участка.

27 октября 1993 г., вышел указ президента « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в СССР».   Содержание:

- декларировал право собственников земельных участков « продавать, дарить, передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок , или   его часть в качестве взноса в капиталы акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе и с иностранными инвестициями;

- собственники земельных участков получили право объединять участки в общую сосбственность;

- указ гарантировал защиту и неприкосновенность частной собственности на землю;

- права собственников при совершении сделок с землей;

- члены коллективных предприятий должны был и получить свидетельства о праве собственности , без выделения земли ( если они хотели выделиться и организовать свое хозяйство, сдать землю в аренду, передать по наследству, согласия других собственников на это не требовалось:

- скупать землю и передавать всем желающим могли комитеты по земельной реформе.

К средине 1990 гг. из 25 тыс., колхозов и совхозов было реорганизовано  24 тыс., хозяйств- 95%. Из них треть сохранили свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акционерные общества, товаришества, ассоциации крестьянских фермерских хозяйств.

За годы аграрной реформ возросло количество людей занятых в сельхоз. производстве возросло( с 32% в 1992 г.,до 58% в - 2002 г. Но были и недостатки аграрной реформы:

- сократилось производство зерна, мяса:

- проблема обеспечения населения продуктами питания решалась за счет импорта.

Решение земельного вопроса в начале 21 века:

Ключевым вопросом современной Росси остается вопрос о земле, праве собственности на землю. В 1990-   гг процесс приаватизации не коснулся вопроса земель производственного назначения. Была легализована лишь свободная купля- продажа земли, находящийся в личной собственности граждан.

Итоги социально- экономического развития России в 1990- тые гг:

- c кладывание многоукладной экономики в 1990- тые гг;

состояла из государственного капитализма ( бывшие общенародные предприятия), частного капитала ( приватизированные предприятия), мелкотоварного производства, коллективного хозяйствования);

- крупный и средний бизнес стал определять направление экономического развития страны;

- сформировалось 2 класса: с класс собственников (владели средствами производства и информации и класс наемных работников). Численность первого - 15 млн., человек. Верхушка этого класса- олигархи- хозяева новой России. Численность второго- 130 млн., человек. Реформаторы считали, что « эффективные собственники» сделают Россию процветающей страной. Но результаты были отрицательными:

- падение производства:

- массовое бегство капитала за рубеж Экспорт капитала из России в 1990- тые гг сотавлял от 20 млрд, до 100 млрд.,долл, импорт- 3-4 млрд., в год.

Социальная политика:

- сокращаетс я социальная функция государства;

- - обеднение большинства населения страны.

В 1990- тые годы переход к капитализму закончился финансовым банкротством государства. 17 августа 1998 г., произошел резкий обвал национальной валюты. За один день отношение рубля к доллору упало 1/6 до 1/18. Это произошло после укрупнения рубля , проведенного в целях упорядочения денежного обращения. Осенью 1998 г., удалось стабилизировать положение рубля , что привело к росту производства. Стимулом роста стал возросший спрос на отечественную продукцию , вызванном ростом цен на импортные товары.

Политическое развитие.

Реформы привели к поляризации российского общества и росту социального напряжения. Возникла угроза российской государственности. Фраза Ельцина» Ешьте суверенитет сколько сможите» привела к попытке местных элит избавиться от опеки центра.   Субъекты федерации: Якутия, Татарстан, Башкортостан , ряд краев и областей перестали перечислять налоги в республиканский бюджет. Ряд субъектов Российской Федерации предлагали создать новое конфедеративное государство. Возникла угроза России.   Не признавала Российскую Федерацию Чечня, которая заявила о выходе из состава Российской Федерации. И образовании независимой республики- Ичкерии. Чечня, которую возглавил Дудаев . Барьером на пути сепаратизма стал новый Федеративный договор, пописанный в марте 1992 г.,со всеми субъектами  России за исключением Татарстана и Чечни. Договор ограничивал полномочия федеральных органов и органов субъектов федерации. Углубление экономического кризиса в стране привело к разрастанию политического кризиса, который выразился в противостоянии законодательной и исполнительной властей. Верховный Совет, который возглавил Хасбулатов требовал отставки Ельцина, этого требовало и большинство россиян. В декабре 1992 г., Ельцин отправил в отставку правительство Гайдара.  Компромисс оказался не долгим. Весной 1993 г., начался новый этап противостояния двух ветвей власти. Что бы устранить противоречия весной 1993 был проведен референдум на котором рассматривался вопрос о довереии Президенту и Верховному Совету. Он углубил кризис, поскольку большинство граждан поддержало Президента и Верховный Совет.

 Выходом из кризиса могла бы быть новая Коституция. Созванное в июне 1993 г., Конституционное совещание не смогло выработать реальных путей выхода из кризиса. После ликвидации СССР требовалось принять Конституцию суверенного независимого Российского государства. Конституционная реформа проходила в условиях острой политической борьбы. Она велась вокруг вопроса о том, какой республикой должна стать Россия- парламентской или президентской.

В создавшихся условиях 21 сентября 1993 г., Ельцин подписал указ №1400» О поэтапной конституционной реформе» , которая прекращала действие Конституции и распускала съезд народных депутатов и Верховный Совет. В результате этого указа Ельцин фактически совершил государственный переворот и присвоил себе чрезвычайные полномочияЧасть депутатов отказалась признавать законность указа президента. В ответ срочно созванный сьезд народных депутатов объявил Ельцину импичмент и избрал президентом вице- президента - А. Руцкого . Они расценили это как   государственный переворот и отказались покидать резеденцию Верховного Совета Белый дом. 3 октября боевики оппозиции штурмом взяли мэрию Москвы , попытались захватить останкинский телецентр. На следующий день мятеж оппозиции был подавлен армейскими соединениями. ( Ельцин приказал 4 октября танкам расстрелять Белый дом. События 3-4 октября сопровождались много численными жертвами. ( жертвами « черного октября» ) стали 150 человек. Лидеры оппозиции были арестованы.  Итогом кризиса стала ликвидация в России системы Советов

2 октября 1993 г., состоялись выборы в Государственную Думу 1-го созыва 226 депутатов избирались по одномандатным округам, 225- по партийным спискам. За активное участие в событиях в Москве 3-4 октября 1993 г., ряд общественных организация были лишены права учавствовать в выборах Среди них : « Фронт национального спасения» ( И. Константинов, Росчсийская Коммунистичечская рабочая партия ( В. Ампилов), общественный клуб» Союз офицеров»( С. Терехов). Из 13 избирательных блоков и объединений , примавшиъ участи в выборах 5- ти процентный барьер преодолели: ( ЛДПР- В. Жироновский – его партийный список получил – более 25% голосов), но победителем стал блок « Выбор России» ( Е. Гайдар). Его стали называть правящей партией. В январе 1994 г прошедшие в Госдуму партии и объединении я сформировали фракции и группы. Их численность составили: « Выбор России» ( 76 мест), ЛДПР- 63; Аграрна\ партия России( Лапшин) – 55, КПРФ ( г. ЗЮГАНОВ)- 45; « Яблоко ( Г. Явлинский) – 25 и др. .

  12 декабря 1993 г были проведены выборы в Совет Федерации  ( входило по 2 депутата от каждого субъекта Российской Федерации), Государственную Думу и референдум по новой Конституции, она была принята большинством голосов. Она была принята 12 декабря 19993 г, ОНА БЫЛА ПРИНЯТА всенародным голосованием и утверждала Россию, как демократическое, правовое государство с республиканской формой правления. Высшей ценностью был человек, его права и свободы. Главная обязанность государства- защитва прав и свобод граждан. Конституция гарантирует гражданам широкие демократические права и свободы ( право на жизнь, труд, отдых, жтлище, свободу совести , вероисповедания, свободу мысли и творческой деятельности. Основной закон запрещает:

- принудительный труд, лишение имущества, применение насилия, пропаганду и агитацию , которая возбуждает расовую, религиозную, социальную и национальную ненависть и вражду;

Конституция определяет Россию как федеративное государство. Состоящее в то время из 83 субъектов сейчас из 85 субъектов( после референдума 16 марта 2014 г). 84 субъектом является- АРК, 85- Г. Севастополь. Среди них 21 республика( сейчас- 22), , 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения- Москва, Санкт- Петербург, Севастополь.

Главой государства является  президент( он избирается на 6 лет, раньще ( до 2008 г – на 4 года). Он избирается на основе прямого, всеобщегно , равного избирательного права при тайном головсовании. Одно и тоже лицо не может быть президентом более 2 сроков подряд. Конституция утвердила в стране президентскую форму правления. А Россию перзидентской республикой. Президент имеет широкие полномочия- назначает с согласия государственной думы- Председателя правительства, принимает решения об отставке Правительства, принимает решение по поводу назначения референдума и выборов в государственную думу, руководит внешней политикой.

 Конституция предоставляла большие полномочия президенту и установила новую структуру представительных органов власти- Федеральное собрание. Оно состояло из двух палат ( Совета Федерации и Государственной Думы). Конституция законодательно оформила принцип разделения властей и гарантировала права и свободы гражданам. Государственная дума ссотоит из 450 депутатов. Избирается на 5 лет. Государственная дума принимает законы. Их одобряет Совет ФЕДЕРАЦИИ и утверждает ПРЕЗИДЕНТ.   Исполнительную власть осуществляет правительство Рф. Сейчас возглавляет Медведев.

Государственная Дума созданная в декабре 1993 г., оказалась не менее оппозиционной , чем расстрелянный Верховный Совет. Попытка Ельцина подписать в апреле 1994 г. Договор об общественном согласии натолкнулся на сопротивление левых сил. Можно отметить 2 крупные акции государственной думы:

- амнистирование 23 февраля 1994 г обвиняемых по «Делу ГКЧП» и участников событий 3-4 октября 1993 г- в Москве. Госдума положила начало общественного примерения в Москве.

Второй политической акцией Государственной Думы может быть принятие в марте 1994 г постановления о признании недействительным решения о ликвидации СССР ЗАКРЕПЛЕННОГО « Беловежскими соглашениями». 8 ДЕКАБРЯ 1991 Г. Но это постановление не приобрело силу закона.

Парламентские выборы 1995.

17 декабря 1005 г., состсоялись выборы в Государственную Думу Российской Федерации 2-го созыва. Приняло участи 65% избирателей. ИЗ 43 избирательных блоков и объединений внесенных в список 5% барьер преодолели:

КПРФ ( 22,3 % голосов), ЛДПР( 11, 2%), « Наш дом Россия» ( 10,1%), « Яблоко» ( 6,9%). Эти объединения сформировали депутатские фракции. Из 225 партийных кандидатов КПРФ  получила 99, ЛДПР- 50, Наш дом Россия- 45, Яблоко- 31.

В январе 1996 сформирован новый состав Совета Федерации. Председателем Совета Федерации стал глава гос. администрации   Орловской области Е. Строев. В декабре 1994 г., по распоряжению Ельцина в Чечню были введены войска. Почти все политические силы выступили с ее критикой. Боевые действия продолжались до августа 1996 г. Они закончились заключением соглашения по которому Чечня фактически становилась независимой. Действие генерала Лебедя подписавшего это соглашение , большинством общества рассматривалось, как предательство национальным интересам государства.

        В июне- июле 1996 г., состоялись президентские выборы- первые выборы президента суверенной России. Они проходили в условиях политической нестабильности общества, проходили в условиях политической нестабильности общества. Причины( ухудшение социально- экономического положения, военные неудачи в Чечне. Популярность Ельцина была крайне низкой ( 105 В МАЕ 1996 Г). выборы проходили в два тура , поскольку в первом туре никто из претендентов на пост Президента России ( их было 10 человек) не набрал достаточного количества головсов. Во втором туре победу одержал Б. Ельцин. Он победил кандидата от оппозиции лидера КПРФ Г. Зюганова. Он был избран президентом страны на второй срок. После выборов президент активизировал процесс реформирования экономики. Он усилил в правительстве В. Черномырдина позиции реформаторов.( В. Черномырдина, Е. Примакова, и др первыми вице- премьерами стали А. Чубайс, Б. Немцов – губернатор Нижегородской области).) и левой оппозиции во главе с Г. Зюгановым. Ключевой фигурой в политике стал Б. НЕМЦОВ. Под его руководством радикальные демократы развернули мощную кампанию против « консерваторов» в правительстве. Поводом к этой кампании стал договор Союза России и Белоруссии, подписаный в апреле. Радикалы его расценили как  тихий государственный переворот», который проводится с целью отстранения президента от власти, которая должна перейти в руки высшего совета Союза. В мае 1997 г была обнародована декларация о целях деятельности правительства « Программу семи главных дел». Этими делами были:

- реструктуризация естественных монополий, бастионов государственного капитализма ( РАО « ГАЗПРОМ», РАО» ЕЭС России», МПС):

- ПЕРЕХОД К СИТЕМЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ;

- отмена неоправданных социальных льгот;

- борьба с коррупцией;

- создание жесткой системы распределения бюджетных ресурсов;

- сокращение бюджетных ресурсов на 1997 г;

- проведение налоговой и бюджетной реформы.