Понятие таможенной политики и таможенного дела

Введение

Важнейшую роль в обеспечении интересов Российской Федерации в процессе внешнеэкономической деятельности играют таможенное дело и таможенная политика. Принимая участие в регулировании международного торгового обмена и выполняя фискальную функцию, аппарат таможенного дела пополняет федеральный бюджет, тем самым участвуя в решении экономических проблем России. Грамотно проводимая таможенная политика оказывает положительное влияние и на сферу международных отношений. Эти факты обуславливают актуальность и важность выбранной темы данной курсовой работы. 

Целями данной работы являются рассмотрение теоретических аспектов таможенного дела и таможенной политики, установление между ними взаимосвязей.

Для достижения данных целей были поставлены следующие задачи:

1) раскрыть понятия таможенной политики и таможенного дела, их сущность;

2) рассмотреть закономерности развития таможенной политики и таможенного дела в разные исторические периоды; 3) проанализировать собранный материал и на основе полученных результатов выявить взаимосвязи между таможенной политикой и таможенным делом.

Объектами данного исследования являются таможенное дело и таможенная политика Российской Федерации и Таможенного Союза.

Предметом исследования является взаимосвязь таможенной политики и таможенного дела.

Для достижения поставленных задач будет использоваться и анализироваться материал различных источников: таможенных кодексов, федеральных законов, книг, научных статей, Интернет-ресурсов и т.д.

Работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава I. Теоретические основы таможенной политики и таможенного дела

Понятие таможенной политики и таможенного дела

В наше время термином «таможенное дело» обозначается сложный комплекс отношений, связанных с внутренней и внешней политикой. В рамках государственной политики таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, она служит удовлетворению многих потребностей и интересов.

Согласно Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[1], таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Таможенное дело является сутью таможенной политики.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства или таможенного союза по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя действующий Таможенный кодекс Таможенного Союза не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач. Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

Одной из задач таможенной политики Российской Федерации является рационализация товарной структуры российского импорта. В этих целях, как правило, снижаются или полностью отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики; в то же время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям.

В интересах защиты отечественной обрабатывающей промышленности может использоваться метод построения тарифов на основе эскалации ставок таможенных пошлин, т. е. их повышения в зависимости от степени обработки товаров: сырье ввозится беспошлинно или по крайне низким ставкам; полуфабрикаты – по небольшим ставкам; готовые изделия облагаются по высоким ставкам таможенных пошлин.

Таможенная политика нацелена на поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов. Таможенно-тарифное регулирование оказывает воздействие на состояние расчетного и платежного баланса России. Превышение российского экспорта над импортом обеспечивает приток в страну валютных ресурсов.

Задачей таможенной политики является также защита экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичного товара, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят отечественных производителей.

Таможенная политика выполняет также фискальную функцию: уплачиваемые таможенными органами таможенные платежи (таможенные пошлины, НДС, акцизы, таможенные сборы и др.) являются важным источником государственных доходов. О значении этой задачи таможенного регулирования говорят бюджетные задания по таможенной пошлине и иным таможенным платежам.

Итак, таможенное дело представляет собой сферу деятельности государственных органов, осуществляющих таможенную политику страны, регулирование отношений, связанных с порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного контроля.                                                                                                                             На территории России действует единое таможенное законодательство, регулируемое нормами федерального уровня. Кроме этого таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой -- основное направление развития таможенного дела России на современном этапе.