Система социального страхования в других странах

Системы государственной социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеют различия в подходах, методах и организационном оформлении. Эти различия особенно заметны при сравнении европейской и американской моделей.

Развитие системы социального страхования и обеспечения на европейском континенте имеет более длительную историю. Она формировалась по мере того, как прерывались общинные (межобщинные) связи и, соответственно, слабела поддержка нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. Характерной чертой американских переселенцев была опора на собственные силы. Для разных государств характерны значительные различия в ставках обязательных платежей на социальное, пенсионное и медицинское страхование, в способе взимания таких платежей и в распределении налоговой нагрузки между работниками и работодателями[10]:

Страна	Налоговая ставка:
	взимаемая с работодателя	взимаемая с работника
США	7,65 %	7,65 %
Германия	9,3 %	9,3 %
Великобритания	12,2 %	10 %
Бельгия	35 %	13,07 %
Швеция	32,92 %	7 %
Венгрия	44 %	1,5 %
Польша	48 %	0 %

 

Самым старым и распространенным типом пособий в мире является пособие по возмещению ущерба в следствие несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний. Примерно две трети стран, где предоставляются пособия по производственному травматизму, используют для этих целей органы государственного аппарата. В США, например, работодатель должен страховать своих работников. В некоторых странах договора по найму заключаются только в частных страховых компаниях, т.к. государственных организаций подобного рода не существует.

В развивающихся странах социальная защита и социальное страхование развиваются постепенно. На первых этапах развития большая часть населения продолжает жить в экономическом укладе, подверженном влиянию семейных отношений и товарообмена. В подобных случаях социальным обеспечением в первую очередь охватываются работающие в государственных учреждениях, которые получают гарантии страхования по старости.

В области страхования по болезни в большинстве стран медицинские услуги и денежные пособия находятся в ведении одной и той же ветви социального обеспечения. Однако в Великобритании Национальная служба здравоохранения обеспечивает медицинское обслуживание всего населения, а денежными пособиями ведает отдельная служба. Такое разделение функций имеет место в странах, где существует государственная система здравоохранения.

В развивающихся странах медицинское страхование доступно только работающим на достаточно крупных предприятиях. Распространение медицинского обслуживания населения развивается в соответствии с оборудованием новых больниц и поликлиник.

За период с 1980 по 1990 гг. в Европейском Союзе замечается увеличение доли затрат на социальные расходы от внутреннего валового продукта. Однако распределение мест практически не изменилось: Португалия и Греция имеют самый низкий коэффициент, Дания и Нидерланды – самый высокий:[11]

Доли социальных расходов от ВВП страны

	1982	1994
Дания	28,7	33,7
Нидерланды	30,1	32,3
Великобритания	21,5	28,1
Италия	19,4	23,5
Испания	18,1	23,6
Португалия	12,8	19,5
Греция	9,7	16,0

 

США. Действующая система социального страхования в США является очень гибкой, хотя и весьма сложной. Ее характерная особенность - децентрализация. Она состоит из различных социальных программ, регламентируемых либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами и органами управления штатов. Такой подход позволяет с достаточной полнотой и оперативностью учитывать потребности в социальной помощи конкретного региона.

Законом о социальном страховании от 1935 г. установлено два вида социального страхования – пенсии по старости и пособия по безработице. Закон предусматривал меры помощи некоторым категориям бедняков, прежде всего, инвалидам и сиротам. С течением времени закон начал обрастать многочисленными поправками, вводящими новые формы социального страхования: выплату пенсии при утрате кормильца, пособий введу нетрудоспособности, не связанной с производственной травмой, право на медицинское страхование в возрасте 65 лет и старше.

Все виды социального страхования, предусмотренные законом 1935 г. с поправками к нему, принято объединять под названием Общая федеральная программа. Все пенсии и пособия в рамках Общей федеральной программы финансируются за счет налога на социальное страхование, который взимается в равный долях как с наемных рабочих и служащих, так и с предпринимателей. Налоговая ставка для трудящихся устанавливается в процентах от заработной платы, а с предпринимателей – с процента от фонда оплаты труда.

На уровне штатов США существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний. Законодательством установлена ответственность предпринимателей за увечье, нанесенное рабочему на производстве, определен уровень возмещения и продолжительность выплат по временной нетрудоспособности или размеры компенсации семье погибшего в результате несчастного случая на производстве.

В настоящее время в США программы медицинского страхования и вспомоществования охватывают примерно 50 млн. человек. Параллельно существуют частные системы социального страхования, которые дополняют государственную и которые с помощью определенных механизмов регулируются государством.

Франция, как и Россия, переживает реформу социального обеспечения и социального страхования. Главная цель реформы – расширить спектр услуг социального страхования.

Финансирование страховых выплат осуществляется, как правило, за счет страховых взносов работающих по найму и работодателей, величина которых рассчитывается от заработной платы или от налога. Страховые взносы являются единственным видом обложения работающих по найму.

Поступления по страхованию от производственного травматизма также обеспечиваются исключительно за счет работодателей.

Одной из проблем реформы социального страхования во Франции является убеждение работодателей в том, что улучшение условий труда и обеспечение техники безопасности на предприятиях - залог сокращения производственного травматизма, и, следовательно, сокращения финансовых затрат предприятия.

Уровень пенсий по старости в среднем по Франции общего режима страхования работающим по найму представляется недостаточным, в частности из-за установления верхнего предела заработной платы. В настоящее время в стране проводится реформа финансирования в оказании помощи молодым и многочисленным семьям, которая в предыдущие годы была не столь развита.[12]

Заключение

Совершенствование системы социального страхования является сейчас насущной необходимостью. Хочется надеяться, что начатые реформы получат свое логическое завершение. В ходе изучения этой темы был установлен тот факт, что за всю историю социального страхования в СССР, а затем и в России, полной, всеобъемлющей системы социального страхования так и не было создано. Примером тому являются постоянные сообщения об акциях протеста, митингах пенсионеров, которые не получают пенсии в течение нескольких месяцев, между тем они являются для них единственных источником средств к существованию. При трезвом взгляде на эту систему и изучении как опыта Советского Союза, так и опыта развитых капиталистических стран возможно формирование реальной системы социальной защиты населения и его обеспечения.

Ни для кого не секрет, что в период предвыборных кампаний на пост глав субъектов федерации, президента страны, в органы местного самоуправления или же в нижнюю палату парламента все кандидаты обещают населению прежде всего улучшить ситуацию с социальными выплатами (пенсии, зарплаты бюджетникам и т.п.); этой проблемы касался Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию в 2001 г. Это говорит о значимости проблемы, о том, что она требует глобального финансирования, мощной законодательной поддержки. Отсюда можно говорить о том, что гипотеза, выдвинутая в данной курсовой работе, подтверждается.

На пути реформирования социального страхования, решения названных выше проблем встречается немало трудностей. Нередко они порождаются недостаточно продуманными предложениями, которые не отвечают современным требованиям и противодействуют положительным тенденциям в этой работе.

 

Список литературы

1. Федеральный закон об основах обязательного социального страхования № 165-ФЗ от 16.07.1999 г.

2. Александров А.А., Страхование, Изд-во Приор, 1998 г.

3. Андреев В.С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974 г.

4. Балабанов И.Т., Страхование, Учеб. для вузов, Питер 2001 г.

5. Большая Советская Энциклопедия под ред. Прохорова А.М., изд. 3, М., изд-во «Советская энциклопедия», 1976 г.

6. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 2001 г.

7. Скамай Л.Г., Страхование, Учеб. пособие, изд-во ИНФРА-М 2001 г.

8. Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сборник официальных документов с комментариями, М., 1972

9. «Теория и методика социальной работы» под общей ред. Жукова В.И., изд. «Союз», М, 1994 г.

10. Шаталов С.Д., «Комментарий к налоговому кодексу РФ части 2 (постатейный)», М, МЦФЭР, 2001 г.

11. Шахов В.В, Введение в страхование, Учеб. пособие для вузов,
изд-во Финансы и статистика, 2001 г.

12. Шахов В.В., Страхование, М, ЮНИТИ, 1997 г.

13. Гионнэ А., Дорьон Ж., «Социальное страхование во Франции», Presses Universitaires de France, 1997 г.

14. www.fss.ru

15. www.mosstat.ru

16.  www.aif.ru

 

 

[1] Андреев В.С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974 г.

[2] Андреев В.С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974 г.

[3] Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сборник официальных документов с комментариями, М., 1972

[4] Андреев В.С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974

[5] www.fss.ru

[6] Федеральный закон об основах обязательного социального страхования № 165-ФЗ от 16.07.1999

[7] Шаталов С.Д., «Комментарий к налоговому кодексу РФ части 2 (постатейный)», М, МЦФЭР, 2001 г.

[8] www.aif.ru

[9] Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 2001 г.

[10] Шаталов С.Д., комментарии к Налоговому кодексу, М., МЦФЭР, 2001

[11] Гионнэ А., Дорьон Ж.,«Социальное страхование во Франции»

[12] Гионнэ А., Дорьон Ж.,«Социальное страхование во Франции», Presses Universitaires de France, 1997