ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.

Составляющей механизма государственной регуляции экономики является политика доходов. В условиях рыночной экономики она стоит в одном ряду с политикой конкуренции и политикой стабилизации экономики.

В сфере распределительных отношений нужное реальное взаимодействие экономических критериев, связанных с требованиями экономической рациональности, и социальных критериев, которые предусматривают обеспечение условий для всестороннего развития всех членов общества.

Цель государственного распределения и перераспределения рыночных доходов — уменьшение резкой дифференциации за уровнем доходов и капитала.

Сложность проблемы распределения и перераспределения доходов обусловлена отсутствием однозначного ответа на вопрос: "Какое распределение доходов считать правильным?"

Реализация цели требует:

– четкого определения всех получателей доходов;

– убеждения в необходимости перераспределения доходов каждой социальной группы

Составляющие механизма распределения и перераспределения доходов:

— предоставление общественных благ;

— использование законодательных актов;

— система налогообложения;

— трансфертные платежи.

Изменения в доходах в условиях переходной экономики приводят к:

– стремительному падению реальных доходов;

 – изменению структуры доходов населения;

– росту дифференциации доходов населения.

Основной составляющей денежных доходов населения является заработная плата ее величина:

— влияет на общие показатели социально-экономической эффективности рыночного строя в целом;

— является обоснованием стимулов к труду.

Цели регулирования оплаты труда

– Обеспечение каждому работнику жизненно необходимого уровня потребления

– Сохранение реального уровня заработной платы

– Установление тесного взаимосвязи заработной платы с производительностью труда постижения надлежащего соответствия между разными уровня мы заработной платы

Минимальная зарплата (МЗП) — гарантирован государством социальный минимум нетарифицированного труда.

Функция МЗП — мотивация владельца рабочей силы к участию в труде.

Требования к МЗП

– Незначительный отрыв от минимального потребительского бюджета

– Определение уровня заработной платы по международным стандартам

– Своевременная коррекция в соответствии с экономическими и социальными изменениями в обществе

Сохранение нормального соотношения между минимальной и средней ЗП достигается

– "подтягиванием" уровня МЗП к средней ЗП

– сдерживанием роста средней и максимальной ЗП (через механизм налогов)

Составляющие государственной политики заработной платы (ЗП):

— проведение глубокой структурной реформы ЗП;

— повышение роли тарифных соглашений и коллективных договоров в регуляции доходов;

— усовершенствование налоговой регуляции доходов населения;

— создание условий для роста производительности труда;

— рост уровня реальной ЗП;

— периодическая индексация ЗП в связи с повышением потребительских цен;

— ликвидация задолженности из выплат ЗП.

Уровень и качество жизни — интегрированные показатели социально-экономического развития стран. Для определения уровня жизни в разных странах эксперты используют понятие индекс развития человеческого потенциала, или сокращено — индекс человеческого развития (ИЛР). Этот показатель предложен ООН в 1990 г. как интегрированная оценка уровня цивилизованности страны.

Индекс человеческого развития имеет такие три составляющие:

1) продолжительность жизни населения;

2) уровень образования;

3) объем ВВП на душу населения.

Заданные предельные значения для каждого показателя:

— продолжительность жизни — 25—85 лет;

    уровень образования — 0—100 % (количество лет, которые провел в режиме учебы после 15 лет "средний гражданин");

— ВВП — от 200 к 4000 дол. СЕЛА.

Низким при этом считается ИЛР, более малый за 0,5, высоким — 0,9—1.

Экономическая комиссия ООН, оценивая жизненный уровень населения Европы, предоставляет преимущество такому показателю, как количество товаров и услуг, которые население смогло получить. Эталонная величина составляет 100 %.

Об Уровень жизни населения — степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей.

Понятие качество жизни конкретизирует категорию "уровень жизни (ИЛР)". В ООН было предложено комбинированный показатель — индекс качества жизни, который характеризует:

— уровень образования;

— медицинского обслуживания;

— продолжительность жизни;

— степень занятости населения;

— его платежеспособность;

— доступ к политической жизни и тому подобное.

Конкретными показателями являются: количество автомобилей, телефонов, квадратных метров жилья, больничных кроватей и тому подобное на одного человека (на тыс. населения), качество медицинского обслуживания, уровень шума (децибел), скорость движения в часы пик и др.

С целью обеспечения нормального уровня жизни государство определяет размер прожиточного минимума. В Украине его признано базовым государственным социальным стандартом.

Факторы обуславливающие уровень прожиточного минимума:

– цены;

– инфляция;

– количественная оценка набора потребительских благ и услуг

При анализе прожиточного минимума различают: ^ физиологичный минимум — стоимость товаров и услуг, необходимых для удовлетворения только основных физиологичных потребностей, причем на протяжении относительно короткого периода, практически без приобретения одежды, обуви, других непродовольственных товаров;

Социальный минимум (бюджет минимального достатка) — минимальные нормы удовлетворения физиологичных, социальных и духовных потребностей. Это стоимость товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум определяется на основе так называемой корзины потребителя.

Корзина потребителя — стоимость стандартного набора товаров и услуг массового употребления среднего потребителя в конкретной стране в определенное время.

Мировая практика широко использует и такую категорию, как индекс стоимости жизни — индекс розничных цен специального набора товаров и услуг, что входит в бюджет среднего потребителя (потребительская корзина) и составляет его прожиточный минимум.