Компетенция палат парламента Бразилии

парламент палата компетенция

Ст. 48 Конституции устанавливает, что Национальный конгресс вправе принимать решения по всем вопросам, относящимся к компетенции Союза.

Полномочия Парламента Бразилии разделены на две группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента (Бразилия - президентская республика), и вопросы, которые он решает самостоятельно (исключительные полномочия Национального конгресса) - ст.65,ст.66 Конституции соединенных штатов Бразилии.

Помимо совместных полномочий каждая из палат Парламента имеет свою компетенцию.

Палата депутатов (как и Сенат) решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики (совещательного органа при Президенте). Большинством голосов в 2/3 своего состава Палата депутатов может возбудить импичмент против Президента, Вице-президента, министров, после чего дело для юридической квалификации передается Федеральному верховному суду, а затем в Сенат. К исключительной компетенции Палаты депутатов относится:

начать процесс в отношении президента, вице-президента и государственных министров;

проверять данные в отношении отчётов президента, если они не были представлены в Конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии;

принятие своего внутреннего регламента;

установление своей организации и деятельности; введение, преобразование или упразднение постов, должностей и функций в своих службах и установление соответствующих вознаграждений при соблюдении параметров, установленных законом о бюджетных директивах.

Полномочия Сената в Бразилии значительны. Так, по обвинительному заключению, принятому 2/3 голосов Палаты депутатов, Сенат 2/3 голосов принимает заключение о виновности Президента, Вице-президента и министров и увольняет их в отставку, после чего они подлежат суду на общих основаниях.

К исключительной компетенции Федерального сената относятся:

проведение судебного процесса и осуждение президента, вице-президента и государственных министров в случае совершения ими преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью;

проведение судебного процесса и осуждение судей Федерального верховного суда, Генерального прокурора и Генерального адвоката за преступление, квалифицируемое как злоупотребление властью;

предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора: магистратов, судей Счётного трибунала, губернаторов субъектов федерации, руководство Центрального банка, Генерального прокурора и других высших должностных лиц;

предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора глав постоянных дипломатических миссий.

Исходя из вышеизложенного, сделаю следующие выводы:

в Бразилии по сравнению с Францией парламент обладает более широким кругом полномочий и менее ограничен в своей деятельности Президентом, чем парламент Франции - правительством;

конституционную компетенцию Национального конгресса Бразилии характеризуют как относительно определенную, а компетенцию Французского Парламента как абсолютно-ограниченную;

в Бразилии (ст.67 Конституции соединенных штатов Бразилии) право законодательной инициативы, за исключением инициативы в вопросах с исключительной компетенцией, принадлежит Президенту Республики и каждому члену Палаты Депутатов или Федерального Сената, а во Франции данное право принадлежит Премьер-министру и парламентариям (ст.39 Конституции Французской Республики).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении, проведенного анализа, сравним структуры парламентов в рассмотренных странах со структурой российского парламента.

По форме правления Россия - смешанная республика (как Франция), по форме государственного устройства - федеративное государство (как Бразилия).

Парламент России (Федеральное собрание) состоит из Совета Федерации (включает по два представителя от каждого субъекта) и Государственной Думы, которая состоит из 450 депутатов (статья 94, 95), которые избираются сроком на 5 лет.

Председатели палат в России, как и во Франции и Бразилии - выборные. Возраст пассивного избирательного права в России, как и в Бразилии составляет 21 год, в отличии от Франции, где право быть избранным наступает с 23 лет.

В РФ принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палаты означает следующее: нижняя палата выражает прямое представительство всего населения и формируется ее избирательным корпусом путем общенациональных выборов, а верхняя палата представляет интересы субъекта Федерации и формируется путем представительства от каждого субъекта. Федерального Собрания РФ состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Таким образом, верхняя палата в РФ формируется также как во Франции путем непрямых выборов, а представительство субъектов (нижняя палата) в Совете Федерации на паритетной основе как в Бразилии.

В России, так же как и в Бразилии и Франции, палаты парламента заседают раздельно, но палаты могут заседать и совместно, в установленном Конституциями стран порядке.

Перечень предметов ведения парламента России широк и близок к компетенциям парламента Бразилии:

компетенции Совета Федерации определена ст.102 Конституции РФ;

Государственной Думы - ст.103 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации является более молодой, по сравнению с Конституциями Франции и Бразилии, и при её создании учитывался опыт парламентской организации других стран, в том числе Франции и Бразилии.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституции зарубежных государств: учеб, пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.

. Конституция Федеративной Республики Бразилии веб.: Конституции государств Америки: в 3 т. Т. 3. Южная Америка. М.: ИЗСП, 2006.

. Конституция РФ. Система «Консультант плюс», 2011 год.

. Википедия. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Сенат_Франции.

. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003.

. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств, М., 2009.